Светлана Иващенко - Основы государственного и муниципального управления

5. Какое из двух понятий – «государственная власть» и «государственное управление» – является более широким по значению и почему?

6. Проанализируйте и объясните цитату Сократа: «Ни один человек не занимается ремеслом, которому он не учился хотя бы немного; однако каждый считает себя достаточно квалифицированным для занятия самым трудным из всех ремесел – управлением государством».

7. Аргументируйте положение, что публичное управление – это управление обществом вместе с обществом.

8. Что такое «система» как понятие?

9. Каковы общие сущностные характеристики системы?

10. Что вы вкладываете в понятие «система государственного управления»?

11. Охарактеризуйте видовые признаки социальной системы.

12. В чем специфика системы государственного управления в ряду социальных систем?

13. Что такое субъект и объект государственного управления?

14. Что такое структура системы государственного управления?

15. Какие подсистемы входят в структуру государственного управления? Охарактеризуйте подсистемы в порядке приоритетности.

1. Государственное управление как наука и искусство.

2. Связь теории государственного управления с другими общественными науками.

3. Современные направления и подходы к изучению государственного управления.

4. Классификация методов управления государством.

5. Методы исследования в теории государственного управления – общенаучные методы исследования.

6. Система как общеродовое понятие. Общие сущностные характеристики системы.

7. Специфика системы государственного управления. Субъектно-объектные отношения в государственном управлении.

8. Структура системы государственного управления и ее подсистемы: институциональная, нормативно-правовая, функционально-структурная, коммуникативная, профессионально-кадровая и профессионально-культурная.

9. Государство как субъект управления общественными процессами.

10. Государственное управление как система.

11. Устойчивость и динамизм системы государственного управления.

12. Анализ подсистем в структуре системы государственного управления.

В современной науке точкой отсчета в истории теории государственного управления как самостоятельного научного направления принято считать работы В. Вильсона, Ф. Гуднау и М. Вебера, с появлением которых связывают первый этап развития теории государственного управления . Хронологические рамки первого этапа развития данной дисциплины условно можно ограничить 1880–1920 гг. Помимо публикаций основополагающих работ на этот период приходится и возникновение первых крупных исследовательских центров. Так, в 1916 г. американский бизнесмен Роберт Брукингс основал в Вашингтоне первый институт правительственных исследований ( Institute of Government Research ). Основная цель данной научно-исследовательской организации заключалась в выработке системного аналитического подхода к государственной деятельности. В Европе подобные исследовательские организации, институты и центры стали появляться приблизительно в 1920–1930-е гг.

Этот период был очень важным и для становления теории государственного управления как учебной дисциплины, поскольку примерно с 1900 г. изучение государственного администрирования стало обязательной составляющей учебных программ в ведущих университетах США и Западной Европы.

Второй этап в развитии теории государственного управления охватывает период с 1920 по 1950 г. Самых заметных успехов в эти десятилетия добились американские исследователи, и это не было случайностью. Дело в том, что в США у высших учебных заведений имелось гораздо больше свободы, чем у европейских университетов, что, в частности, позволяло американским университетам самостоятельно составлять учебные программы, а также выбирать преподавателей. Подобная свобода экспериментировать, в том числе вводя принципиально новые курсы, была условием широкого распространения курсов теории административно-государственного управления. Это в большой степени способствовало развитию и распространению новой науки. В Европе, а особенно во Франции и Великобритании, система обучения того времени была гораздо более инертной и жесткой, страдала от централизации и унификации, которые предполагали жесткое следование образовательным стандартам и препятствовали введению новых, пусть даже крайне перспективных дисциплин.