Наталия Быковская - Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации

Таблица 2.12

Результаты расчета интегрального показателя устойчивости по данным 2005–2011 гг.

Как видно из данных таблицы 2.12 самый высокий показатель устойчивости развития в Южном Федеральном округе – 0,937, самый низкий – в Сибирском федеральном округе – 0,862. Самый наибольший интегральный показатель устойчивости развития имеет Тюменская область, наименьший – Нижегородская область.

Рассматривая устойчивость развития по составляющим (табл. 2.13) отметим, что различные регионы имеют преимущества в развитии по различным составляющим.

Проведенный комплексный анализ показал, что социо-эколого-экономическую ситуацию сельских территорий нельзя определить как процесс устойчивого развития сельских территорий. Об этом свидетельствуют долговременные тенденции:

• продолжающееся сокращение объёмов сельскохозяйственного производства и посевных площадей во всех категориях хозяйств;

• ухудшение качества жизни сельского населения, выражающееся в нарастании разрыва между селом и городом по благоустройству жилищного фонда, медицинским, образовательным, культурным, обслуживающим услугам, по доходам на душу населения;

• опустынивание части сельских территорий с плотностью сельского населения ниже 2,5 чел/км 2;

• потеря функции источника здорового генофонда для городских территорий.

Согласно Концепции перехода РФ к устойчивому развитию (утверждена Указом Президента России от 01.04.96 № 440), в России под устойчивым развитием понимается «стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества… В этом смысле устойчивое развитие характеризуется экономической эффективностью, экологической безопасностью и социальной справедливостью» [10].

На эффективность использования ресурсного потенциала влияют условия производства – качество земли, местоположение товаропроизводителей по отношению к промышленным центрам, базам снабжения, пунктам реализации продукции, климатические условия, и внутрихозяйственные факторы производства – обеспеченность материально-техническими и трудовыми ресурсами, уровень и интенсивность их использования.

Эффективность устойчивого развития сельских территорий зависит от множества факторов.

В Концепции устойчивого развития на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2010 г. № 2136-р, среди факторов, оказавших влияние на снижении уровня жизни в деревне, выделены:

Таблица 2.13

Результаты расчетов устойчивости развития регионов по составляющим развития

• ведомственная разобщенность в управлении сельской местностью на федеральном, региональном и местном уровнях. В настоящее время решение отдельных задач сельской экономики и инфраструктуры рассредоточено по 13 федеральным программам, а между министерствами и ведомствами, ответственными за их реализацию, отсутствует должная координация. Принятая в 2002 г. Федеральная целевая программа «Социальное развития села до 2010 года», безусловно, является необходимым документом; однако она затрагивает только развитие социальной сферы, инженерной инфраструктуры и информационно– консультационной службы в сельской местности, но не касается проблем сельской бедности, не предусматривает механизма увеличения доходов сельского населения, особенно для дотационных регионов;

• продолжающийся узкоотраслевой аграрный подход к развитию экономики села, при котором недооценивается насущная необходимость развития сельских не аграрных секторов занятости, отсутствие надежных источников финансовой поддержки малого предпринимательства, развития альтернативных сельскому хозяйству сфер занятости населения;

• исключение сельского хозяйства из перечня национальных приоритетов, что ведет к ослаблению государственной поддержки отрасли и низкому уровню защиты интересов отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

• ограниченный доступ сельского населения к рынкам продукции, материально-технических и финансовых ресурсов, что обусловлено, прежде всего, низким уровнем развития в сельской местности рыночной и инженерной инфраструктуры;