Наталия Быковская - Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации

о субсидированные кредиты на развитие в сельской местности туризма, народных промыслов и ремесел, торгового, бытового и социальнокультурного обслуживания, заготовки и переработки дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В проекте федеральной целевой программы устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года предложен дополнительный пакет мер по диверсификации сельской экономики и расширению сельского рынка труда:

• расширение круга получателей субсидированных кредитов на развитие несельскохозяйственной деятельности на селе;

• введение налоговых и таможенных льгот для хозяйствующих субъектов, открывающих несельскохозяйственное дело;

• воссоздание на селе промысловой кооперации;

• правовая регламентация открытия агрохолдингами и другими интегрированными бизнес-структурами, ведущими сельскохозяйственное производство, рабочих мест в несельскохозяйственной сфере для трудоустройства высвобождаемых работников;

• преференции в государственной поддержке регионам с особо напряженной ситуацией на сельском рынке труда.

Развитие диверсификации может способствовать комплексному развитию сельских территорий. Крупные и средние сельскохозяйственные организации располагают необходимым потенциалом для диверсификации производства в сфере промышленности, розничной торговли, транспорта, строительства, связи, сервиса, туризма и тем самым, имеют возможность преодолевать барьеры вступления на новые рынки.

Это свидетельствует о необходимости создания в АПК новых институциональных форм – диверсифицированных сельскохозяйственных организаций, что, может создать прочную основу современной экономики по целому ряду причин:

• комплексное и эффективное использование ресурсов агроэкономики, увеличение ресурсоотдачи;

• покрытие убытков от основной деятельности посредством получения необходимой прибыли в неосновных отраслях;

• активизации частного предпринимательства, решение проблемы сбыта на региональных и местных рынках сельхозпродукции;

• равномерность загрузки трудовых ресурсов, повышение уровня доходов работников;

• создание новых рабочих мест и повышение занятости, гарантия социальных условий и социальной поддержки сельскому населению;

• направление средств на развитие социальной инфраструктуры;

• сохранение традиционного сельского уклада жизни;

• рабочие подсобных производств являются представителями наиболее образованных и высокооплачиваемых слоев сельского населения и вместе со специалистами сельского хозяйства и сельской интеллигенцией могут стать основой для создания «среднего класса» на селе [32].

По данным Росстата, на 1 января 2013 г. в сельской местности насчитывалось 37 228,8 тыс. человек. За 2008–2012 гг. численность жителей села сократилась на 653,6 тыс. Среднегодовой темп снижения составил (0,35 %) против (-0,51 %) в 2000–2007 гг.

Сельская местность занимает две трети площади Российской Федерации – 5691,8 тыс. кв. км, где проживает 39,9 млн. чел., что составляет 27 процентов от общей численности населения. Из 17 075 тыс. км 2территории страны 12 108 тыс. км 2приходится на сельские муниципальные образования. Доля сельских муниципалитетов составляет значительное большинство.

Таблица 2.1

Группировка числа сельских поселений и численности населения, проживающего в сельских поселениях, на 1 января 2013 года, составлено по [115]

Анализ статистических данных по числу сельских поселений и численности сельского населения показывает, что наибольший удельный вес занимают сельские поселения с числом жителей от 10 до 20 тыс. чел. – 59,95 % всех сельских поселений. При этом наибольший удельный вес сельского населения сконцентрирован в поселениях с численностью от 15 до 20 тыс. чел. -23,68 %. Расчет среднего количества жителей на одно поселение показывает, что преобладают преимущественного мелкие поселения.

Сельское хозяйство занимает свое, особенное, место в экономике страны и сельских территорий. Значимость сельского хозяйства в экономике Российской Федерации определяется высоким удельным весом сельского населения -26,1 %, количественном преобладании сельских поселений – 81,5 % муниципальных образований, значимостью производимой продукции в удовлетворении базовых, сущностных потребностей людей, системообразующей частью агропромышленного комплекса, обеспечении занятости, социальном контроле над сельскими территориями.