Дмитрий Виташов - Бюрократия без боли. Новые практики госуправления

Выскажу резкую мысль: непрофессиональное руководство приносит не меньше ущерба, чем коррупция. Вследствие действия этого малозаметного фактора срываются проекты, снижается эффективность работы и тормозится развитие целых подразделений, органов и даже отраслей экономики. Но проще посчитать украденные деньги, чем оценить последствия плохого управления. Руководители создают или поддерживают неэффективную систему управления, а она, в свою очередь, воспроизводит таких же преемников.

Тем не менее каждый на своем месте может разорвать этот замкнутый круг, если будет действовать более технологично. Низкое качество внешней системы управления не должно означать, что нельзя навести порядок в своем подразделении. Не везде можно внедрить все описанные технологии, но в любой структуре можно улучшить хотя бы отдельные элементы. Как гласит китайская пословица, «Путь в тысячу ли начинается с первого шага».

Все предложенные в книге технологии отличаются простотой и алгоритмичностью. Они легко масштабируются и при необходимости могут быть усложнены. Главное, что должно остаться, — осмысленность содержания. Чем сложнее форма, тем выше риски внедрения и еще большей бюрократизации. Соответственно, нужен более высокий уровень культуры и профессионализма сотрудников. А путь к этому может быть только эволюционным. Мышление людей меняется долго и постепенно, поэтому поспешные революции лишь превращают сложные идеи в декорации.

Даже базовое внедрение предложенных технологий меняет практику работы госаппарата. Если чиновник понимает смысл регламентации, то будет упрощать регулирование, снижая тем самым административное давление на бизнес. Если понимает смысл планирования, то сосредоточится на нескольких приоритетах и будет их системно продвигать, а не заниматься «тушением пожаров». Если понимает смысл контроля, то не будет на каждую выявленную проблему вводить новую контрольную процедуру. Эксперты должны предлагать полезные идеи изменений, а чиновник — системно и наиболее оптимально воплощать их в жизнь.

Правильная система управления постепенно меняет мышление всех сотрудников. Но начинать создавать такую систему руководителю нужно с себя. Легко читать умные книги и рассуждать на тему «Как бы я все изменил, если бы стал большим руководителем». Еще легче, только если ничего не читать. Легко давать указания и советы, но крайне сложно добиваться их внедрения на практике. Человеческое часто берет верх над профессиональным.

Сложности начинаются, когда самому надо сделать реальные шаги. Четко определить правила и принять на себя ответственность за них, относиться спокойно к неизбежным происшествиям, пойти наперекор мнению большинства сотрудников, привыкших к стабильности, начать ежедневно воздействовать на людей, добиваясь реальных, а не бумажных изменений.

Легко заявить о необходимости отказа от части контрольных функций. Трудно, когда подчиненные доложат, что без ущерба для дела можно сократить всего одну-две функции, да и то если ввести пять дополнительных. Легко провозгласить персональную ответственность. Трудно применить требование к себе и стать примером, сказать на совещании: «В этой части — моя недоработка, в другой — ваша, но наша задача не искать виноватых, а сделать выводы на будущее и найти выход из ситуации». Трудно, потому что привычнее найти крайних, наказать и тем самым закрыть глаза на проблему.

Личное изменение происходит только через простые повседневные действия. Как замечательно сказал бывший руководитель корпорации Intel Энди Гроув, «Если вы занимаете руководящую должность, то, как вы тратите время, особенно показательно. Это позволит понять, что важно, а что нет, гораздо лучше, чем все ваши слова. Стратегические изменения не начинаются сверху. Они начинаются с вашего календаря» [73] Гроув Э. Выживают только параноики: Как использовать кризисные периоды, с которыми сталкивается любая компания / Пер. с англ. — 5-е изд. — М.: Альпина Паблишер, 2015. — С. 135. .

Все ли будет работать идеально и без сбоев, если выполнить рекомендации книги? Нет. Но точно лучше, чем без применения этих технологий. Они дают возможность развития системы управления, которое происходит только вместе с руководителем и его командой. Как гласит еще одна восточная пословица, «Мастер — это тот, кто всегда в пути». Предлагаемые технологии — это просто дорога в нужном направлении. Дорога, встать на которую мне позволила поддержка моих учителей и руководителей и по которой я приглашаю пройти вас.