Владимир Зотов - День местного самоуправления в Российской Федерации

4. Управление системами социального комплекса (здравоохранение, образование школьное и дошкольное, спорт, культура, торговля, обеспечение правопорядка, работа с молодежью, многодетными семьями, ветеранами, подростками).

Администрация МО организует муниципальное управление в пределах своих полномочий при обязательном исполнении законов и регламентов, обеспечивающих безопасное и комфортное проживание граждан на своих территориях.

Глава администрации МО в соответствии с наделенными полномочиями и функциями, определяет структуру и штатную численность аппарата администрации и ее подразделений. Работники, принимаемые в указанные структуры – поступают на муниципальную службу и являются муниципальными служащими (муниципальными чиновниками), они в прямом смысле служат населению МО. Труд муниципальных служащих регламентирован Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» (от 15.02.2007 г.).

Поскольку решения муниципальных служащих оказывают влияние на качество жизни местного населения, поэтому в соответствии с нормативно-правовыми актами к служебному поведению муниципальных служащих предъявляются особые требования. Профессиональная компетентность муниципальных служащих определяется необходимостью соответствовать квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы, профессиональным знаниям и навыкам, опыту работу по специальности.

Профессиональная этика муниципальных служащих включает понимание о профессиональном достоинстве, чести и долга, что формирует убеждение сотрудника в том, что его работа важна и оказывает влияние на жизнь общества и отражается на эффективности органов местного управления. Моральные требования включают в себя ценности, нормы, убеждения, нравственные чувства, которые позволяют муниципальным служащим познавать, оценивать поле местного самоуправления с позиций блага и эмоционально реагировать на события, которые происходят на вверенной им территории. Принятие муниципальными служащими решений требует досконального исследования сложившейся ситуации. Именно профессиональная честь и справедливость стимулирует служащего к справедливости, необходимость добиваться соблюдения нормативно-правовых актов и не совершать коррупционных действий.

Этика муниципальной службы, наравне с государственной службой, представляет собой образ поведения служащего в профессиональной служебной деятельности, основанный на:

1) ценностях и нормах российского общества как социального целого;

2) ценностях и нормах социальной группы (класса), к которой относится служащий;

3) ценностях и нормах профессиональных групп чиновничества, которые выражены в официальных документах об этических нормах, осуждаемом и запретном поведении для представителя власти;

4) личной структуре ценностей и моральных нормах служащего.

Среди обязанностей муниципальных служащих на них накладывается ряд серьезных ограничений и запретов.

Так, например, муниципальный служащий не имеет права:

– заниматься предпринимательской деятельностью в любой форме, кроме преподавательской и творческой;

– заниматься политической деятельностью, соответственно и высказываться публично относительно какой-либо политической структуры или органа местного самоуправления;

– выезжать в командировки за счет организаций или отдельных лиц, принимать вознаграждения в связи с должностным положением и различные иностранные награды и звания;

– разглашать сведения, ставшими ему известными в связи со служебной деятельностью и другие.

Кроме этого, муниципальный служащий обязан указывать в ежегодных декларациях сведения об имуществе и доходах его и его близких родственников.

Население муниципального образования избирает депутатов и тем самым доверяет им организовать, разрабатывать и исполнять для населения необходимые жизненно-важные программы. И жители муниципального образования вправе знать, как выполняются их поручения, наказы и как депутаты и муниципальные чиновники работают над программами и текущими вопросами, как и куда расходуются средства.

В этой связи в системах местного самоуправления организуется система взаимодействия органов местного самоуправления и муниципального управления с жителями (смотреть приложение 5) .