Алексей Казанник - Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие

Принцип положительного подбора в трактовке О. А. Ерманского означает не что иное, как соответствие рабочей силы и средств производства, которые в совокупности и составляют производительные силы страны. Но эту хорошо известную мысль К. Маркса он выразил в далеко не лучшей формулировке, согласно которой в организации труда должно быть достигнуто максимальное соответствие орудий труда характеру предметов труда, а деловых и личностных качеств работника – требованиям выбранной профессии.

Такая точка зрения на принцип положительного подбора, безусловно, имеет право на жизнь. Убедительным подтверждением тому могут служить многочисленные примеры из практики резкого снижения эффективности управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России, когда новейшая техника управления в силу своей сложности становится труднодоступной для понимания служащих.

Закон организационной суммы изложен в научных трудах О. А. Ерманского в самых общих чертах. Но, судя по характеру практических примеров, он имел в виду ту простую истину, что сотня организованных людей всегда будет сильнее толпы под тысячу человек. Только в этом смысле можно согласиться с автором, что три плюс пять в некоторых случаях бывает больше восьми 97.

Принцип оптимума занимает центральное место в теории рационализации О. А. Ерманского. Сам подход к исследованию «физиологического оптимума» свидетельствует, по мнению специалистов, что автору удалось поставить исключительно важный вопрос о критерии рациональности организации труда 98.

В результате научных исследований О. А. Ерманский критически пересмотрел концепции своих современников, в которых обосновывалась целесообразность выделить в качестве критериев рационализации организации труда время и пространство. Если за критерий рациональности принять время выполнения трудовой операции, как резонно рассуждал О. А. Ерманский, то неизбежно придешь к парадоксальному выводу, что не нужно ставить никаких пределов скорости или интенсивности производства различного рода работ. Пределом может стать лишь абсолютная физическая невозможность дальнейшего повышения скорости работы в связи с особенностями технологического процесса или полным истощением физических или умственных сил работника 99.

Вряд ли можно считать объективным критерием рационализации организации труда и пространство, в пределах которого можно сокращать излишние операции. На практике часто случается, что для рационального выполнения трудовых операций приходится сознательно увеличивать длину проходимого пути. Это вынужден делать каждый инженер, проектирующий железную или другую дорогу, каждый турист при восхождении на высокую гору, каждый архитектор при постройке лестничной клетки в домах 100.

На самом деле и время, и пространство представляют не что иное, как формы существования организации труда, взаимодействия общества и природы. Производственная деятельность является именно такого рода взаимодействием сил человека и всех других факторов производства (материалов, машин и т. п.). Ее важнейшими элементами являются: 1) расходуемая энергия всех производственных факторов (Е); 2) достигаемый благодаря этой затрате энергии полезный результат или совершаемая полезная работа (R). Как велики при этом будут оба названных элемента, в этом заключается центральный пункт, вокруг которого вращается вся проблема рациональной или научной организации труда 101.

Из этих правильных теоретических посылок, как верно подметил О. А. Ерманский, делается чаще всего глубоко ошибочный вывод, что достижение максимального результата труда в определенное время и является искомым критерием рациональности. Но это – не что иное, как скрытая форма оценочного критерия времени или скорости выполнения трудовых операций. Совершенно очевидно, что нельзя считать рациональной такую организацию труда, при которой достигается максимально высокий результат ценою затраты огромного количества энергии. Можно, например, получить исключительно большой результат за счет хищнической эксплуатации природных ресурсов и рабочей силы, но такую организацию труда нельзя признать рациональной.

Не совсем подходящим критерием рациональности организации труда является расход энергии на выполнение различных работ. Если руководствоваться этим критерием, то с логической последовательностью придешь к выводу, что самой лучшей формой организации труда является милое русской натуре ничегонеделание. Ведь только в этом случае расход энергии будет минимальным, но зато и полезный результат окажется ничтожным или вовсе будет отсутствовать.