Николай Беляев - Избранные труды

Исходя из изложенного, под содержанием исправительно-трудовых отношений следует понимать права и обязанности субъектов этих отношений, возникающие в результате осуждения преступника к мерам наказания исправительно-трудового характера (условно и безусловно), привлечения правонарушителей к административной ответственности в виде исправительных работ и ареста, условно-досрочного освобождения преступников и передачи лиц, совершивших преступления, на поруки коллективам трудящихся и общественным организациям.

Объектом этих отношений является фактическая деятельность субъектов отношений в процессе осуществления исправительно-трудового воздействия на лиц, совершивших преступления и административные правонарушения.

Содержание исправительно-трудовых отношений составляют права и обязанности исправительно-трудовых учреждений, практически осуществляющих лишение свободы как меру уголовного наказания и арест, налагаемый в административном порядке (исправительно-трудовые колонии, трудовые колонии для несовершеннолетних, тюрьмы).

Обвинительный приговор, содержащий осуждение виновного к лишению свободы и исправительным работам, после вступления его в законную силу и определение судьи о наложении на виновного ареста порождают у исправительно-трудовых учреждений право практически исполнить приговор или определение. Это право одновременно является и обязанностью исправительно-трудовых учреждений.

Обязанности этих учреждений при исполнении мер уголовного наказания вытекают непосредственно из целей наказания по советскому уголовному праву. Статья 20 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик устанавливает, что «наказание не только является карой за совершенное преступление, но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами».

Исходя из этого, на исправительно-трудовые учреждения возлагаются задачи:

а) обеспечить отбытие осужденными наказания, определенного судом;

б) не допустить осужденными совершения новых преступлений в период отбытия ими наказания;

в) исправить и перевоспитать осужденных, вернуть их к честной трудовой жизни.

На тюрьмы возлагается также задача практически исполнять арест, наложенный за административные правонарушения. Для осуществления этих задач исправительно-трудовые учреждения обязаны и имеют право использовать средства, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами.

Основными из этих средств являются: режим, общественно-полезный труд, политико-воспитательная работа, система мер взысканий и поощрений и общеобразовательное обучение. Порядок использования этих средств подробно регламентируется различными нормативными актами. («Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД», приказы, положения и инструкции министра внутренних дел союзной республики и т. д.).

Практическая деятельность исправительно-трудовых учреждений по использованию предоставленных им средств в целях исполнения обязанностей, возложенных на эти учреждения, составляет объект исправительно-трудовых отношений.

Объектом этих отношений является установление и осуществление определенных режимных условий.

Режим является одним из важных средств исправления и перевоспитания правонарушителей в исправительно-трудовых учреждениях.

«…Режим представляет собой прежде всего средство, при помощи которого коллектив организует внешние рамки поведения». [595]

Однако значение режима в исправительно-трудовых учреждениях не сводится только к средству обеспечения внешних рамок поведения. Он имеет более серьезное значение.

Правильно заметил по этому поводу проф. Б. С. Утевский в выступлении на конференции в Москве в 1957 г.: «Можем ли мы говорить, что режим – это совокупность лишь внешних правил поведения, специфических для лишения свободы. Можно ли продолжать отводить режиму последнее место в системе методов исправления? На все эти вопросы следует ответить отрицательно. Режим это не только и не столько совокупность внешних признаков лишения свободы, не только средство обеспечения внешних условий, в рамках которых заключенные трудятся и занимаются политико-воспитательной работой. Режим – это метод воспитания у заключенных дисциплины и самодисциплины социалистического общежития».