Николай Беляев - Избранные труды

Однако постановление НКЮ в этой его части так и не было претворено в жизнь.

В 1922 г. НКЮ было утверждено «Положение о комитетах помощи освобожденным из мест заключения».

Существование этих комитетов было законодательно закреплено Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 г., ст. 229 которого устанавливала, что «в целях планомерного оказания помощи бывшим заключенным в каждой губернии (области) организуется комитет помощи освобождаемым из мест заключения…»

В 1925 г. НКВД РСФСР было утверждено новое «Положение о Всероссийском и областных, краевых комитетах помощи освобождаемым заключенным».

На основании этого положения в РСФСР действовали Всероссийский комитет помощи и ряд местных комитетов.

Комитеты помощи, которые были призваны решать очень важные задачи, не получили должного развития. В ряде областей и краев такие комитеты не были созданы вообще, а в ряде областей работали неудовлетворительно.

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г. не предусматривал существование комитетов помощи освобождаемым заключенным. Поэтому с 1934 г. деятельность этих комитетов прекратилась. Настоятельная необходимость создания подобных органов очевидна. Однако при создании их необходимо значительно расширить компетенцию и превратить их в подлинно общественные органы.

Общественные организации и коллективы трудящихся должны выступать как субъекты исправительно-трудовых отношений также при осуществлении ими общественного поручительства, т. е. при проведении работы с лицами, которые переданы им на поруки органами дознания, следствия, прокуратуры и суда.

Субъектами исправительно-трудовых отношений являются осужденные к лишению свободы или исправительным работам, подвергнутые административному взысканию в виде исправительных работ или ареста, а также лица, переданные на поруки коллективам трудящихся и общественным организациям.

Уголовной ответственности подлежат вменяемые лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. С 14-летнего возраста наступает ответственность лишь за убийство, умышленное нанесение телесных повреждений, причинивших расстройство здоровья, изнасилование, разбойное нападение, кражу, злостное хулиганство, умышленное уничтожение или повреждение государственного, общественного имущества или личного имущества граждан, повлекшее тяжелые последствия, а также за умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда.

К исправительным работам, налагаемым в административном порядке, могут привлекаться лица, достигшие 16-летнего возраста.

Так, в п. 19 «Положения об административных комиссиях г. Ленинграда» говорится, что административное взыскание не может быть наложено на душевнобольных и лиц, не достигших 16-летнего возраста.

Арест также может быть наложен на лиц 16-летнего возраста. В Указе Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 апреля 1959 г. специально говорится, что к ответственности за мелкую спекуляцию привлекаются лица, достигшие 16-летнего возраста. [590]

Передаваться на поруки общественным организациям и коллективам трудящихся могут только лица, признанные виновными в совершении уголовно-наказуемых деяний и по своим возрастным и психическим качествам способные нести уголовную ответственность, т. е. лица вменяемые и достигшие минимального возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Наконец, субъектом исправительно-трудовых отношений являются самодеятельные организации заключенных. В исправительно-трудовых колониях создаются советы коллектива, товарищеские суды, массовые секции, которые являются органами коллектива заключенных. В трудовых колониях для несовершеннолетних такими органами являются советы воспитанников и общественные комиссии.

Самодеятельные организации наделены широкими правами, позволяющими им активно вмешиваться в жизнь коллектива заключенных. Осуществляя свою деятельность, самодеятельные организации вступают в определенные отношения с администрацией исправительно-трудовой колонии и с заключенными. Отношения между администрацией и самодеятельными организациями являются предметом регулирования норм исправительно-трудового права. Большинство отношений между самодеятельными организациями и заключенными носит не правовой, а моральный характер. Например, совет коллектива обсуждает на своих заседаниях вопросы социалистического соревнования, участвует в распространении и популяризации методов работы передовиков производства, заслушивает отчеты массовых секций и т. д.