Александр Кнутов: Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике

Относительно схожи процедуры контроля в отношении граждан и хозяйствующих субъектов в пограничном контроле, а также в налоговом и валютном контроле. При этом в последних двух абсолютно различное содержание проверяемых обязательных требований, а также форм отчетности и сроков ее сдачи все равно приводит к принципиальным различиям в подходах и методах такого контроля. Таким образом, одинаковая процедура контроля в отношении хозяйствующих субъектов и граждан в полисубъектных видах контроля является, скорее, исключением, чем правилом.

Данный вид контроля не является предметом настоящего исследования.

Несмотря на то что Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» широко определяет лиц, на которых распространяется обязанность получать разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подзаконные нормативные правовые акты сужают круг таких субъектов до юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (Приказ Минприроды России от 25.07.2011 № 650), так и на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному надзору (например, в Московской области – распоряжение Министерства экологии и природопользования от 24.07.2013 № 335-РМ). Исходя из указанного можно прийти к выводу, что государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха в отношении граждан на практике не осуществляется.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы за 2014 г. и плановый период 2015–2017 гг. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/b26/doklad_2014_naplan2015_2017.pdf (дата обращения: 14.04.2015).

Доклад ФМС России об осуществлении государственного контроля в сфере миграции за 2013 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fms.gov.ru/upload/docs/about_statistics_gosksm/doklad_migracii_2013.pdf (дата обращения: 14.04.2015).

Официальный сайт Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области. Обучающий семинар на тему «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» [Электронный ресурс]. URL: http://www.fmsnnov.ru/?id=6869 (дата обращения: 14.04.2015).

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы за 2014 г. и плановый период 2015–2017 гг. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/b26/doklad_2014_naplan2015_2017.pdf (дата обращения: 14.04.2015).

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы за 2014 г. и плановый период 2015–2017 гг. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/b26/doklad_2014_naplan2015_2017.pdf (дата обращения: 14.04.2015).

Осуществление в отношении граждан федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств, не связанного с перемещением через государственную границу, практически исключено.

Соблюдайте правила перемещения ювелирных изделий через таможенную границу [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20440:2015-01-30-11-39-59&catid=40:2011-01-24-15-02-45 (дата обращения: 14.04.2015).

Сведения о состоянии безопасности дорожного движения [Электронный ресурс]. URL: http://www.gibdd.ru/stat/ (дата обращения: 14.04.2015).

Анализ деятельности ГИМС МЧС России по обеспечению безопасности на водных объектах за 2013 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mchs.gov. ru/activities/stats/Analiz_dejatelnosti_GIMS_po_obespechenij (дата обращения: 14.04.2015).

О состоянии безопасности полетов авиации общего назначения и принимаемых Росавиацией профилактических мерах по предотвращению авиационных событий с воздушными судами авиации общего назначения [Электронный ресурс]. URL: http://szfavt.ru/wp-content/uploads/2013/02/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4-22.01.2013%D0%B3.pdf (дата обращения: 14.04.2015).

Сведения о состоянии безопасности дорожного движения [Электронный ресурс]. URL: http://www.gibdd.ru/stat/ (дата обращения: 14.04.2015).

Анализ деятельности ГИМС МЧС России по обеспечению безопасности на водных объектах за 2013 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mchs.gov.u/activities/stats/Analiz_dejatelnosti_GIMS_po_obespechenij (дата обращения:14.04.2015).

Доклад об осуществлении МВД России государственного контроля и об эффективности такого контроля [Электронный ресурс: Информационная система мониторинга деятельности контрольно-надзорных органов]. URL: http://91.206.121.243/monitoring/ (дата обращения: 14.04.2015).