Дмитрий Иванов - Конфиденциальная информация в трудовых отношениях

Персональные сведения тоже в силу закона являются видом конфиденциальной информации. Если работник по роду своей деятельности занят в основном работой с персональными данными (например, работники кадровой службы), то такие сведения, по нашему мнению, могут быть отнесены к служебной тайне. Ведь они являются сведениями ограниченного доступа (ст. 9 Закона «Об информации…»), при этом ограничение установлено федеральными законами; данные сведения – конфиденциальны (п. 10 ст. 3 Закона «О персональных данных»). Иным работникам данные сведения могут быть доступны только в какой-то части, и не постоянно, а в связи с выполнением определенных поручений (юрисконсульт, доказывающий в суде правомерность увольнения, предположим, беременной женщины). Однако и такие сведения, как представляется, также соответствуют понятию «служебная тайна».

Профессиональная тайна,как мы полагаем, также может входить в содержание трудовой функции работника как производное условие содержания трудового договора. Выше говорилось, что согласно п. 5 ст. 9 Закона «Об информации…» под профессиональной тайной следует понимать информацию, полученную гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Речь шла также о банковской, врачебной и тайне связи. Но, разумеется, только этими видами профессиональная тайна не исчерпывается. Приведем несколько примеров, когда профессиональная тайна определяется непосредственно законом. Тем самым доказывается, что содержание трудовой функции работника, заключающейся в работе с профессиональной тайной, не может быть предметом соглашения между сторонами трудового договора. Мы не говорим здесь о том, что конфиденциальные сведения, доверяемые работнику для работы, могут составлять лишь ее часть. В таком случае, конечно, обо всех остальных «составных частях» трудовой функции должно быть достигнуто соглашение. Нам важно привести аргументы о том, что условие о тайне (и других конфиденциальных сведениях) может быть, – и на самом деле является, – условием отнюдь не только дополнительным, но и производным, и обязательным.

Так, согласно ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395–1 «О банках и банковской деятельности» [83]кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

При всех проблемах правового регулирования банковской тайны, о которых упоминалось в соответствующей части работы, для решения вопроса о природе исследуемого условия трудового договора как производного важно следующее. Содержание понятия банковской тайны определено вышеприведенным законом. Поэтому трудовая функция работника, имеющего с ней дело, предопределена законом и не может быть изменена сторонами.

Аналогичные аргументы можно привести в доказательство врачебной тайны как производного условия. Врачебная тайна определяется ст. 13 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.11.2011 № 323-ФЗ как информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении.

Тайна связиустановлена ст. 63 Федерального закона «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ. [84]О тайне связи говорится также в ст. 15 «Тайна связи» Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи». Согласно ст. 102 Налогового кодекса РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений: 1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; 2) об идентификационном номере налогоплательщика; 3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; 4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам); 5) предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности.