Дмитрий Черкасов - Особенности национального следствия. Том 2

(п. 9 в ред. Федерального Закона от 2J.J2.96 № 160-ФЗ) (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83, 24.01.85, Законов РФ от 02.07.92 № 3181-1, 29.04.93 NQ 4902-1; Федеральных законов от 01.07.94 № 10 — ФЗ; от 18.05.95 г. № 79-ФЗ — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, № 32, cm . 1153; 1985, NQ 5, cm . 163; Ведомости СНД РФ и ВС РФР, 1992, № 33, cm . 1912; 1993 , № 22, cm . 749;

«Российские вести», № 123, 06.07.94; «Российская газета», № 98, 23.05.95)

В данной статье органами дознания называются только те, которые имеют право на производство оперативно-розыскных мероприятий по обнаружению преступлений и совершивших их лиц: милиция, ФСБ, Федеральная Служба Налоговой Полиции, Начальники исправительно-трудовых учреждений и Следственных изоляторов и Таможенные Органы РФ.

Причем каждый орган дознания имеет право производить оперативно-розыскные действия только по делам, относящимся к сфере их компетенции. При обнаружении признаков преступления, которые выходят за эти пределы, любой из этих Органов обязан поставить в известность тот, который данными делами занимается, и, согласно Закону, передать собранный материал.

Органы дознания имеют право проводить следующие уголовно-процессуальные мероприятия:

— проверочные действия в стадии возбуждения уголовного дела;

— розыскные действия;

— следственные действия.

Правила проведения всех этих действий в полном объеме регламентируются УПК РФ и «Законом об оперативно-розыскной деятельности».

Любое (!) действие, имеющее отношение к гражданину, не может быть основано ни на какой инструкции для сотрудников органов, только на Конституции РФ и УПК РФ. Любая ссылка (!) на должностную или внутреннюю инструкцию незаконна. Внутри своих организаций сотрудники могут обращаться друг с другом, как они хотят и как у них заведено, гражданин же не имеет ко всему этому никакого (!) отношения.

При обнаружении в результате проверки, наблюдения или иных действий в отношении гражданина любого упоминания о том, что «в соответствии с инструкцией номер такой-то было произведено то-то и то-то», сразу же обращайтесь с заявлением в прокуратуру по факту нарушения Ваших гражданских прав и требуйте признания незаконными этих действий.

Ситуация не такая уж и редкая, как это может показаться. Очень часто именно оперативные сотрудники милиции (патрульные, ОМОН, СОБР и пр.) мотивируют свои действия — личный обыск гражданина на улице, неоправданно жестокие действия при задержании подозреваемого или при проверке какого-нибудь заведения — именно тем, что в их «инструкциях» якобы расписаны «пределы» их действий. Так-то оно так, но ни в одной инструкции, к примеру, не говорится, что можно укладывать посетителей проверяемого заведения (казино или ресторана) на пол, пинать их ногами или бить прикладом, что случается постоянно. Граждане, пришедшие отдохнуть вечером в увеселительное учреждение, не имеют отношения к «проблемам» фирмы и являются абсолютно посторонними и невиновными с точки зрения Закона. К сожалению, подобные действия сотрудников Правоохранительных Органов никак не наказываются, а милицейское начальство даже гордится столь «жестким» поведением своих подчиненных и с экрана телевизора всячески старается навязать народу мнение, что это — нормально.

Совершенно естественно, что вред, наносимый гражданам подобными «оперативными мерами», значительно превосходит пользу от задержания лиц, находящихся в розыске, не говоря уже о том, что подобные действия являются грубейшим нарушением Закона.

В УК РФ существует статья 286, которая рассматривает и очень полно квалифицирует такие действия.

Статья 286 УК РФ: Превышение должностных полномочий

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых Законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, — наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.