Ольга Плешакова - Комментарий к Федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве»

Федеральный закон

от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ

«О личном подсобном хозяйстве»

Принят Государственной Думой 21 июня 2003 г. Одобрен Советом Федерации 26 июня 2003 г.

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства.

2. Правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Комментируемая статья определяет сферу правового регулирования данного Федерального закона. Его регулирование направлено на отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в соответствии с комментируемым Федеральным законом могут принимать соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в этой области.

Вопросы, регулируемые комментируемым Федеральным законом, затрагиваются также Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств» и другими нормативными правовыми актами.

Пункт 7 ст. 27 Земельного кодекса РФ [1] СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. предусматривает, что на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, не распространяется порядок, в соответствии с которым оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пункт 3 ст. 81 указанного Кодекса также устанавливает, что гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом и комментируемым Федеральным законом.

В абзаце 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что действие данного Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом РФ.

Отметим, что до принятия комментируемого Федерального закона в некоторых субъектах Российской Федерации уже действовали законы, регулирующие ведение личного подсобного хозяйства. В настоящее время такие законы либо были признаны утратившими силу, либо в них были внесены изменения.

Органы местного самоуправления вправе издавать акты, регулирующие деятельность, связанную с ведением личного подсобного хозяйства, во исполнение комментируемого Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий.