Леонид Брусницын - Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства

8. В рамках СНГ разработан проект межгосударственного Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства (далее – Соглашение). 28 ноября 2006 г. оно заключено в городе Минске (приведено в приложении № 2 к настоящему разделу).

28 ноября 2006 г. Соглашение подписали представители: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Украины (Соглашение не подписано представителями: Грузии, Молдавии, Туркмении и Узбекистана).

В соответствии со ст. 31 Соглашения оно вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу (для сторон, выполнивших необходимые процедуры позднее, оно вступает в силу с даты сдачи соответствующих документов депозитарию). На 29 мая 2008 г.: соответствующие внутригосударственные процедуры были завершены в Белоруссии и Казахстане; в остальных подписавших Соглашение государствах эти процедуры не были завершены.

Согласно ст. 34 Соглашения возможно присоединение к нему государств, не являющихся членами СНГ.

При применении Соглашения следует учитывать: согласно п. «б» ч. 1 его ст. 16 в запросе в другое государство об оказании помощи должны быть указаны: (1) данные о лице, совершившем преступление либо о лице, от которого исходит угроза ПВ (фамилия, имя, отчество, гражданство, место жительства или пребывания и пр.); (2) содержание показаний участников судопроизводства, в связи с которыми принято решение об осуществлении мер безопасности. При этом в соответствии со ст. 17 Соглашения возможно оставление запроса без рассмотрения, если он не содержит всех необходимых данных, предусмотренных ст. 16 Соглашения. Однако далеко не всегда при угрозе ПВ (например, если лицо, совершившее преступление, не установлено) правоохранительные органы будут располагать информацией о фамилиях, именах и отчествах преступника и иных лиц, представляющих опасность для участника судопроизводства [17] К таким лицам, например, относятся неустановленные следствием члены ОПГ, преследующие жертв и свидетелей преступлений. , и не всегда информация об угрозе ПВ будет содержаться именно в показаниях участников УСП.

1. В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;

3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;

4) переселение на другое место жительства;

5) замена документов;

6) изменение внешности;

7) изменение места работы (службы) или учебы;

8) временное помещение в безопасное место;

9) применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

2. При наличии оснований, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона, в отношении защищаемого лица могут применяться также другие меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Меры безопасности, предусмотренные пунктами 4–7 части 1 настоящей статьи, осуществляются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

1. Меры безопасности, предусмотренные комментируемым Законом, – предупредительные правовые средства, применяемые для обеспечения безопасности лиц, указанных в ч. 1–3 ст. 2 Закона. Комментарии конкретных мер безопасности приведены ниже.

2. Часть 2 комментируемой статьи гласит, что при наличии оснований , указанных в ст. 16 Закона , могут применяться и другие меры безопасности, предусмотренные российским законодательством, однако в иных законодательных актах, предусматривающих меры безопасности, установлены другие основания их применения.

Так, в ч. 3 ст. 11 УПК РФ в качестве оснований применения мер безопасности, перечисленных в ст. 11 УПК РФ, установлены: угроза убийством, применения насилия, уничтожения, повреждения имущества, а также иного опасного противоправного деяния. В пункте 3 ч. 1 ст. 97 УПК РФ установлено иное основание для применения такой группы мер безопасности, как меры пресечения: наличие достаточных оснований полагать, что обвиняемый может угрожать участникам УСП. Иные основания применения мер безопасности указаны в ст. 19 Закона о содержании под стражей: угроза совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых и обвиняемых, в ч. 2 ст. 13 УИК РФ: угроза личной безопасности осужденного.