Наталья Новоселова - Административное право. Практикум

(ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г.)

Гражданин Ландо обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил признать недействительным приказ МВД СССР от 30 мая 1985 г. «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел», в соответствии с которым сотрудники милиции доставляют граждан, находящихся в состоянии опьянения в общественных местах, в медицинские вытрезвители. В обоснование своих требований Ландо заявил, что приказ МВД СССР никогда не публиковался в официальном издании, не прошел регистрации в Минюсте России в соответствии с новыми правилами, нарушает требования ст. 15 Конституции РФ и не должен применяться на территории РФ.

Письменно прокомментируйте аргументы сторон.

1. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.

2. Структура административно-правовых отношений.

3. Виды административно-правовых отношений.

4. Субъекты административно-правовых отношений.

5. Юридические факты в административном праве.

Конституция РФ.

КоАП РФ.

Таможенный кодекс РФ.

Налоговый кодекс РФ.

Градостроительный кодекс РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Гражданский кодекс РФ.

ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. с посл. изм. // Ведомости СНД И ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. «По делу о проверке конституционности пункта “б” ч. 1 ст. 1 Закона Республики Мордовия “О временных чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью”» // ВКС. 1997. № 4.

Козлов Ю. М. Административные правоотношения. М., 1976.

Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979.

Магазинер Я. М. Общая теория права на основе советского законодательства // Правоведение. 2000. № 1. С. 257–271.

Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.

Сорокин В. Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968.

Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

Юсупов В. А. Теория административного права. М., 1985.

Юридические факты в административном праве.

Особенности «горизонтальных» административных правоотношений.

Особенности координационных административных правоотношений.

Взаимодействие охранительных и регулятивных административных правоотношений.

Особенности субъектного состава в административных правоотношениях.

Применение норм гражданского права в административных правоотношениях.

1. Можно ли утверждать, что все общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти, имеют форму административно-правовых отношений, то есть урегулированы нормами административного права?

2. Идентичны ли понятия «субъект административного права» и «субъект административно-правового отношения»?

3. По каким признакам (чертам) административные отношения отличаются от конституционных, трудовых, гражданских, уголовно-правовых правоотношений?

4. Как соотносятся между собой понятия «предмет» и «объект» административных правоотношений?

5. В чем различие «вертикальных» и «горизонтальных» административных правоотношений?

6. Дайте характеристику понятия «властеотношения».

7. Чем объясняется, что содержание административных правоотношений не имеет взаимно-представительского характера, в отличие от гражданских трудовых правоотношений?

8. Почему административно-правовые отношения относятся к категории публичных правоотношений?

9. Какие юридические факты в административном праве имеют доминирующее значение как основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений?

10. В системе административных правоотношений имеются правоотношения, возникающие на основе соглашений между субъектами административного права. В чем их отличие от гражданских договорных отношений?

11. В чем проявляется ограниченность судебного порядка разрешения споров, вытекающих из административно-правовых отношений?