Наталья Новоселова - Административное право. Практикум

Соотношение административных законов и подзаконных актов.

Роль судебной практики в регулировании административно-правовых отношений.

Решения Конституционного Суда РФ как источник административного права.

Решения Верховного Суда РФ как источник административного права.

Проблемы систематизации административного законодательства.

Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере административного и административно-процессуального законодательства. Понятие и сущность административного правоприменения.

1. Чем отличаются нормы административного права от норм конституционного, уголовного и гражданского права?

2. Что означает императивность административно-правовых норм? Как она выражена в конкретных нормах административного права?

3. Как соотносятся между собой материальные и процессуальные нормы административного права? Чем отличаются процессуальные нормы от процедурных?

4. Каковы особенности изложения структурных элементов административно-правовых норм в нормативных правовых актах?

5. Каковы признаки административно-правового института?

6. В чем заключаются трудности кодификации административного законодательства? Приведите примеры кодификационных актов.

7. Как соотносятся понятия «отрасль административного права» и «административное законодательство»?

8. Назовите особенности административных законов. Какие формы административных законов вы знаете?

9. Назовите правила разрешения коллизий административно-правовых норм?

10. Какое место в системе источников административного права занимают административные договоры и судебные акты?

1. Выберите из актов, являющихся источниками административного права, и выпишите в тетрадь не менее трех примеров:

а) регулятивных и охранительных административно-правовых норм;

б) обязывающих, запрещающих, уполномочивающих административно-правовых норм;

в) материальных и процессуальных административно-правовых норм.

2. Найдите в нормативных правовых актах и выпишите в тетрадь несколько статей (норм), в каждой из которых изложена:

а) только диспозиция, а гипотеза подразумевается или отсутствует;

б) гипотеза и диспозиция;

в) диспозиция и санкция;

г) гипотеза, диспозиция и санкция.

3. Найдите в нормативных правовых актах рекомендательные нормы административного права. Каково ваше мнение об условиях целесообразности их применения?

4. Найдите в нормативных правовых актах нормы, которые могут быть отнесены к внутриаппаратным. Каковы особенности вступления в силу и действия этих норм административного права?

5. Расположите в порядке иерархии следующие правовые акты, если они могут быть источниками административного права:

Указ Президента РФ; Федеральный закон; распоряжение Правительства РФ; постановление Правительства РФ;

совместный приказ министра обороны РФ и министра внутренних дел РФ;

решение Совета Безопасности РФ;

приказ министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

закон субъекта РФ; инструкция Центрального банка РФ;

указ губернатора области;

постановление представительного органа муниципального образования;

инструкция Министерства РФ по налогам и сборам.

6. Выберите и запишите в тетрадь по три примера административных договоров, являющихся источниками административного права, и судебных актов, являющихся источниками административного права.

1. Водитель Потапов, подъезжая на автомашине к перекрестку, увидел, что его останавливает инспектор ГИБДД, но не подчинился, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ. В жалобе, поданной Потаповым в районный суд, он указал, что согласно примечанию к п. 13.6 Наставления по работе ДПС ГИБДД МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 20 апреля 1999 г. (БНА, 1999. № 24), запрещается останавливать транспортные средства перед перекрестком, поэтому он вправе был не останавливаться.

В суде представитель ГИБДД пояснил, что содержащаяся в Наставлении норма относится к внутриаппаратным и не регулирует права и обязанности водителей.

Ваше мнение по данному вопросу.

(КоАП РФ; Правила дорожного движения. Утв. постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090)

2. Сутягин обратился в областной суд с заявлением, в котором просил признать недействующим ряд статей областного закона о правовых актах, предусматривающих, что областные законы по вопросам административной ответственности вступают в силу на следующий день после их официального опубликования, а правовые акты областных министерств вступают в силу с момента их подписания.