Алексей Жеребцов - Административная ответственность в миграционном праве Российской Федерации. Материальные и процессуальные аспекты

Миграция населения, влекущая приобретение нового правового статуса мигрантом, – это такая миграция населения, в результате которой лицо приобретает новый правовой статус.

Миграция, влекущая изменение правового статуса мигранта, – это такая миграция населения, в результате которой лицо изменяет имеющийся у него правовой статус мигранта.

Миграция, влекущая реализацию правового статуса мигранта, – это такой вид миграции населения, в результате которого лицо реализует свои права и исполняет обязанности, определенные в его статусном состоянии.

Миграция, влекущая прекращение правового статуса мигранта, – это такая миграция населения, в результате которой лицо лишается имеющегося у него правового статуса.

Возвратная миграция – это такая миграция населения, при которой мигрант перемещается на непродолжительное время с целью удовлетворения своих экономических и социально-культурных потребностей и имеет намерение вернуться на прежнее место своего проживания или нахождения.

Безвозвратная миграция – это такая миграция населения, при которой мигрант перемещается с целью удовлетворения своих экономических и социально-культурных потребностей на постоянное место жительства и не имеет намерения вернуться на прежнее место своего проживания или нахождения.

Регулярная миграция представляет собой территориальное движение населения, осуществляемое с определенной периодичностью или имеющее стабильный или постоянный характер. Характерным примером регулярной миграции является вахтовый метод работы, когда работник выезжает на работу в другую местность на срок свыше 90 дней. Нерегулярная миграция – это миграция, носящая периодический характер, обусловленный особыми причинами территориального характера и специфическими его целями, которые преследует мигрант, связанная с приобретением, изменением, реализацией и прекращением правового статуса мигранта.

Рассмотрев виды миграции населения, следует обратить внимание на их соотношение с категорией «миграционный процесс» .

Миграционный процесс, как и миграция населения, явление многоаспектное, исследуемое различными гуманитарными науками [15] См.: Матлин И.С. Моделирование размещения населения. М., 1975; Касперович Г.И. Миграция населения в города и этнические процессы. Минск, 1985; Бреев Б.Д. Проблемы миграции и трудовых ресурсов. М., 1970; Козырев Ю.Н. Вопросы теории и политики народонаселения. М., 1970; Борисов В.А. Демография: учебник. М., 2001; Введение в демографию: Учеб. пособие. Изд. 2-е доп. / под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. М., 1997; Лармин О.В. Миграционная подвижность населения СССР. М., 1974; Рыбаковский Л.Л. Концепция трех стадий миграционного процесса // Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001; Хомра А.У. Миграция населения: Вопросы теории, методики исследования. Киев, 1979. 26 .

Научное положение. В отечественной социологической и демографической науке неоднократно указывалось, что миграционный процесс – это «совокупность миграционных событий, осуществляемых одновременно в пространстве и времени и развивающихся в трех стадиях: 1) начальная стадия, или стадия принятия решения о миграции; 2) основная стадия, или собственно миграция (территориальное перемещение) населения; 3) завершающая стадия, направленная на закрепление, приживаемость мигранта на новом месте» [16] Ионцев В.А. Миграция населения. Вып. 3. Международная миграция. М., 2001. С. 102; Рыбаковский Л.Л. Концепция трех стадий миграционного процесса // Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. С. 23. . В других работах Л.Л. Рыбаковский отмечал, что миграционный процесс – это «взаимодействие двух противоположно направленных относительно однородных серий событий (поток прибытия и поток выбытия); с формальной стороны, зафиксированная в пространстве и времени серия миграционных событий» [17] Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (Вопросы теории). М.: РАН, 2003. С. 235; Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Федерации: учебное пособие / под ред. А.С. Прудникова, М.Л. Тюркина. М.: ЮНИТИ, 2006. С. 98. . Он также подчеркивал, что под миграционным процессом следует понимать множество событий, влекущих за собой смену места жительства. Среди событий он выделяет явные (переселение) и латентные (формирование подвижности), а для того чтобы эти события представляли собой процесс (прибытие, выбытие), указанный автор считает, что они должны составлять статистически значимую совокупность [18] См.: Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Вып. 5. Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. С. 23–26; Он же. Региональный анализ миграции. М., 1973; Он же. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987. . С.А. Прудникова определяет миграционный процесс как «комплекс стадий, предусматривающих выбор местности различными социальными группами, их переселение и проживание, учитывая экономические, политические и социальные условия» [19] Прудникова С.А. Административно-правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2003. С. 14. .