Глава 1
Теоретические основы миграционного права как подотрасли административного права Российской Федерации
1.1. Понятие, содержание и основные направления миграционной политики Российской Федерации
Миграция населения – явление многоаспектное, отражающее процесс жизнедеятельности человека в его пространственном измерении и проявлении. Миграция населения (людей) – это социальное явление. Здесь необходимо отметить, что процессы миграции характерны и для животных, изучаемых биологией. Нас интересует именно социальный аспект миграции, который имеет определяющую роль для общества. Социальная сущность миграционных процессов связана как с отдельным индивидом, социальной группой, так и с обществом в целом и проявляется в таких важных аспектах, как социальная и этническая структура общества, ее влияние и значение для перемещения населения.
В социологической науке высказывается мнение о формировании в ее рамках института социологии миграции, предметом которого могло бы стать исследование общих закономерностей миграционных процессов, обусловленных глобализацией и спецификой России, недавно включившейся в мировой миграционный оборот [1] См.: Юдина Т.Н. Социология миграции. М.: Академический Проект, 2006. С. 12–13. 10
.
Миграция – объективное явление, т. е. не зависит от воли и сознания людей и порой имеет стихийный, массовый и неорганизованный характер. Она может оказывать существенное влияние на политическую обстановку в государстве и обществе. Примером этого являются возникшие миграционные проблемы в Европе в 2014 г. Объективность миграционных процессов объясняется и тем обстоятельством, что территориальное перемещение населения является неизбежным процессом развития человеческой цивилизации, ее жизнедеятельности. Миграция населения является причиной эволюции человеческого общества, необходимой предпосылкой его выживаемости, обусловленной природно-климатическими процессами, ростом численности самого населения. Это обстоятельство позволяет правоведам относить территориальное перемещение населения к числу естественных и неотчуждаемых прав человека.
Миграция – явление волевое. Каждая из стадий миграционной мобильности человека (появление движущих факторов и идеи территориального перемещения, само территориальное перемещение и приживаемость мигранта по новому месту пребывания или жительства) характеризуется волевым поведением мигрантов. На первой стадии миграционной мобильности происходит осознание мигрантом необходимости и потребности в территориальном перемещении. На второй и третьей стадиях осуществляется волевое действие, связанное с территориальным перемещением и адаптацией мигранта по новому месту нахождения (жительства или пребывания). Миграция как единичное перемещение конкретного человека имеет субъективно-волевой характер, который проявляется:
1) в перемене индивидом координат своего пребывания (перемещения) по собственной воле;
2) в осознанном намерении индивида улучшить свое материальное или социальное положение;
3) в стремлении индивида изменить место своего постоянного или преимущественного проживания, или временного пребывания.
Миграция – явление мобильное. Это свойство миграции проявляется в социальной горизонтальной или вертикальной мобильности индивида [2] В социологии под вертикальной социальной мобильностью понимается социальная мобильность, связанная с перемещением индивида или группы в системе социальной иерархии, включающая изменение социального статуса, а под горизонтальной социальной мобильностью понимается социальная мобильность, связанная с перемещение индивида или группы в социальной структуре без изменения социального статуса.
. П. Сорокин отмечает, что «горизонтальная мобильность – это переход индивида или социального объекта от одной социальной позиции к другой, лежащей на том же уровне, например, переход индивида из одной семьи в другую, из одной религиозной группы в другую, а также смена места жительства» [3] Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 373–374.
. Каналом реализации мобильности в нашем случае является изменение образа жизни, хотя нельзя исключить и другие каналы мобильности: развитие типичного статусного поведения, изменение социального окружения или брак с представителем более высокого статусного слоя [4] Фролов С.С. Основы социологии. М., 1997. С. 298–299.
.
Читать дальше