Татьяна Тенилова - Время в праве

Обеспеченность законности традиционно рассматривается одновременно как результат воздействия гарантий законности: общих (экономических, политических, идеологических) и специальных (нормативных и организационно-правовых).

Рядом нормативных актов предусматривается одновременность многих юридических действий. Так, согласно ст. 7 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. 18 18 СЗ РФ.– 1997,-№51.-Ст. 5712. , освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку Правительства Российской Федерации. В другом случае одновременность является обязательным условием предоставления таможенному органу таможенной декларации и внешнеторгового договора (контракта) или иного документа, в соответствии с которым осуществляется вывоз товаров из Российской Федерации 19 19 Правила применения Порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории РФ // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1998. – № 1. – С. 3. .

За административные и дисциплинарные проступки, кроме основных, одновременно могут применяться и дополнительные меры взыскания. Одновременное обвинение по нескольким статьям влечет за собой более суровое наказание.

Повторность, или повторяемость – наличие одинаковых по значению действий, явлений, состояний, процессов и событий в какой-либо промежуток времени. Это временное свойство весьма значимо в избирательном законодательстве (при выборе Президента Российской Федерации, депутатов в Государственную Думу и органы местного самоуправления с истечением срока их полномочий, выборах судов), в комплексном институте юридической ответственности.

Повторяемость – основное организационное условие планирования. С этой целью данное свойство используется в административном праве при составлении перспективных и текущих планов экономического и социального развития, при создании плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой, планов основных мероприятий по различным вопросам социально-экономического развития на текущий год; в финансовом праве – при ежегодном составлении федеральных законов о федеральном бюджете, принятии и рассмотрении итогов их исполнения за текущий год, квартал, девять месяцев; установлении сроков финансовой отчетности; в налоговом праве – установлении сроков исчисления и взимания налогов и т. д.

Данная категория используется и в кодифицированном законодательстве. Так, ст. 19 ГПК РСФСР указывает на недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела. Повторное административное, трудовое, гражданское правонарушение или уголовное преступление в установленных законодательством случаях отягчает ответственность правонарушителя. Статья 33 КЗоТ РФ расторгает трудовой договор до истечения его срока при систематическом неисполнении работником без уважительных причин своих обязанностей; распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, совершенное повторно, влечет за собой увеличение штрафа или исправительные работы на срок от одного до двух месяцев (ст. 162 КоАП РСФСР).

Интенсивность, или темп – определение скорости деятельности, выполняемой за единицу времени, быстроты ее развития при достижении какого-либо правового результата. Это временное обстоятельство служит важным показателем динамики правовой жизни общества. При этом темп правового развития общества может как убыстряться, так и замедляться. Стабильному демократическому обществу соответствует четкий, нормальный, прогнозируемый, посильный темп времени.

Изменяется насыщенность, интенсивность правового времени, когда за короткий промежуток принимается масса новых нормативных документов. В движении правового времени возможно возникновение критических фаз – острого дефицита для решения той или иной проблемы. Время может быть пустым, бессодержательным, «утраченным», т. е. затраченным вхолостую или приносящим вред. Причинами этого могут стать как объективные обстоятельства, так и бездеятельность правового субъекта или же ошибочная его деятельность. В этом контексте можно говорить и об избыточности времени у различных субъектов юридической практики. Если же за определенный промежуток времени происходит максимум полезных действий или событий, то такое время становится насыщенным, интенсивно протекающим, позитивным. С нашей точки зрения, очень важен факт установления нормальной интенсивности времени на заданном отрезке. Так как, несмотря на нужность, важность, необходимость оперативности, не следует создавать заранее нереальных временных пределов, ибо это чревато плохим качеством, а следовательно, и низкой эффективностью работы законотворческих, правореализующих и правоисполнительных органов или заведомым нарушением этих рамок. Однако растянутая, слабая интенсивность также чревата различными последствиями.