Юрий Скуратов - Все великие о государстве и праве - катехизис юриста

Выдающийся труд Полибия – “Всеобщая история”, которую он задумал, вероятно, еще в Италии, желая объяснить, “каким образом весь цивилизованный мир менее чем за 53 года (т. е. с 220 г. до н. э. до поражения Персея в 168 г. до н. э.) оказался во власти римлян”. Впоследствии Полибий расширил временные рамки своего сочинения, доведя его до разрушения Карфагена в 146 г. до н. э. К сожалению, из первоначальных 40 книг “Всеобщей истории” полностью сохранились только первые пять, остальные дошли в более-менее подробных изложениях. Прочие труды Полибия погибли.

Автор знаменитого труда, где показан путь Рима к господству над всем Средиземноморьем, Полибий попытался целостно охватить разнообразие исторических явлений и событий, основываясь на рационализированном стоиками представлении о “судьбе”, согласно которому именно она – всеобщий мировой закон и разум. По отношению ко “всеобщей истории” “судьба” у Полибия предстает как логика истории, как синоним внутренних закономерностей единого исторического процесса.

Исторический процесс Полибий рассматривает как замкнутый, повторяющийся цикл. По аналогии с живыми организмами общество, согласно Полибию, проходит состояния возрастания, расцвета и упадка. Развитие общества трактуется Полибием, как движение по кругу, в ходе которого осуществляется последовательная смена шести форм государственности: монархия (единоличное проявление вождя или монарха, основанное на разуме) перерождается в тиранию, на смену которой посредством насильственных способов (восстание, переворот, убийство) приходит аристократия (власть немногих, преследующих интересы общего блага), та, в свою очередь, вырождается в олигархию (царство беззакония, стяжательства, интриг мелкой группы против всего народа), народ выступает против олигархов и устанавливается демократия. Ее извращением является охлократия (господство черни, толпы), которая по мысли Полибия является, не только самой наихудшей, но и последней ступенью в смене данных исторических форм. Преодолеть кругооборот государственных форм способен, согласно Полибию, только мудрый правитель-законодатель, который видит недостатки простых форм государства и в состоянии установить новую форму – смешанную. Смешанная форма имеет аналоги в реальной истории: Спарта, Карфаген, Крит. Но наиболее правильно, считает Полибий, идея смешанной государственной формы использована в Риме. Консулат выражает монархию, сенат – аристократию, народное собрание – демократию; правильное сочетание и равновесие этих видов власти и обеспечило Риму могущество. Идеи Полибия о кругообороте государственных форм и о смешанной форме правления широко использовались в различных проектах “идеальных” государств и в утопических теориях.

Анализ смешанной конституции Рима, осуществленный Полибием, поражает своей четкостью и ясностью. Рим в его описании предстает государством с идеальной формой правления.

По мнению Полибия, в основе всякого государства лежат не только законы, но и нравы. Именно поэтому столь большое внимание он уделяет рассмотрению внеконституционных элементов в жизни римского государства. Особенно подробно он останавливается на системе воспитания молодого поколения, системе поощрений и наказаний, религиозных установлениях и, конечно, на военной системе.

Большое преимущество римского государства Полибий видит в его религиозных установках. Римляне положили в основу государственной жизни страх перед богами, который осуждается у других народов. Страх этот, считает Полибий, нужен ради толпы. Такие религиозные установления – проявления рационализма и реализма. Народ исполнен легкомыслия, противозаконных стремлений, бессмысленного гнева и насилия. Удержать его от всего этого можно только таинственным страхом и обрядами. Если бы государство состояло из одних только мудрых мужей, то в подобных средствах не было бы необходимости. Неправильно поступают те люди, которые стремятся изгнать эти представления из государственного устройства, что уже имело место у многих эллинских народов. Римляне, наоборот, бережно сохраняют эти представления, и потому магистраты у них пользуются доверием: ведь страх богов заставляет их соблюдать клятвы [9] Тыжов А. Я. Полибий и его “Всеобщая история”. URL: http:⁄/ancien-trome.ru/publik/article.htm?a=1383835844#sel= (дата обращения: 15.02.2021). .

“Всеобщая история” Полибия – это не только последовательное описание политических и военных событий. В своем труде он затрагивает важные политические вопросы: как Рим в сравнительно короткое время стал самым могучим государством во всем обитаемом тогда мире? В чем причины могущества государства и, в частности, Римской республики?