Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (постатейный)

В абзаце 2 п. 7 1комментируемой статьи установлено, что иные полномочия, возложенные на органы ЗАГС нормативными правовыми актами субъектов РФ, т. е. полномочия по предметам ведения субъектов РФ, осуществляются за счет средств бюджетов субъектов РФ. Поскольку речь идет о полномочиях, непосредственно с государственной регистрацией актов гражданского состояния не связанных, данное положение согласуется с общей нормой ст. 26 2Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ [94] СЗ РФ, 2003, № 27 (ч. II), ст. 2709. ), в соответствии с которой полномочия по предметам ведения субъектов РФ осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

8. В пункте 8 комментируемой статьи, введенном Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ, предусмотрена возможность временного изъятия полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных органам государственной власти субъектов РФ, в случае их ненадлежащего осуществления. Данный пункт изложен Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции данного пункта устанавливалось лишь то, что федеральный орган исполнительной власти в области юстиции вправе изъять у органов государственной власти субъектов РФ полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния в связи с ненадлежащим их осуществлением.

Согласно абзацу 1 п. 8 комментируемой статьи решение об изъятии полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных органам государственной власти субъектов РФ, в случае их ненадлежащего осуществления принимает Правительство РФ по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, т. е. Минюста России.

В случае изъятия полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния их временное осуществление в соответствии с абз. 2 п. 8 комментируемой статьи возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, т. е. на Минюст России.

Общие положения об изъятии у органов государственной власти отдельных субъектов РФ переданных полномочий в установленной сфере деятельности закреплены в п. 7 3ст. 26 3Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (пункт введен Федеральным законом от 5 февраля 2018 г. № 12-ФЗ [95] pravo.gov.ru, 2018, 5 февраля. ). Эти положения не во всем согласуются с положениями п. 8 комментируемой статьи.

Так, в соответствии с общими положениями изъятие у органов государственной власти отдельных субъектов РФ переданных полномочий в установленной сфере деятельности: федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, осуществляется нормативным правовым актом Президента РФ; федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, осуществляется нормативным правовым актом Правительства РФ. Учитывая, что согласно ч. 1 ст. 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [96] СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Ведомости ВС РСФСР, 1969, № 32, ст. 1086.

СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.

СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 16.