Виктор Чуев - Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный)

Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает право прокурора субъекта РФ, города, района, приравненных к ним прокуроров, их заместителей и по их поручению других прокуроров присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней.

Основы регламентации заседаний представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления закреплены в Федеральных законах «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» соответственно. Однако среди этих основ обозначить те, которые непосредственно перекликаются с положениями п. 1 и 2 комментируемой статьи, представляется затруднительным. Единственное, что можно упомянуть, это положение п. 12 ст. 4 первого из названных Законов (в ред. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 107-ФЗ [55] СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3024. ), согласно которому заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта РФ, законами субъекта РФ, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.

3. В пункте 3 комментируемой статьи предусмотрено право прокурора, его заместителя, а также по их поручению других прокуроров принимать участие в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Принесение прокурором протеста регламентировано положениями ст. 23 комментируемого Закона, пункт 2 которой определяет сроки обязательного рассмотрения протеста прокурора. В пункте 3 указанной статьи в целях обеспечения реализации прокурором права, предусмотренного в п. 3 комментируемой статьи, установлено, что при рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Внесение прокурором представления регламентировано положениями ст. 24 комментируемого Закона, в п. 1 которой закреплена необходимость безотлагательного рассмотрения представления прокурора. В пункте 1 указанной статьи в целях обеспечения реализации прокурором права, предусмотренного в п. 3 комментируемой статьи, установлено, что при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

1. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

2. В целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

1-2. Комментируемая статья посвящена координации деятельности по борьбе с преступностью. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью названа среди основных функций прокуратуры РФ, осуществляемых в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в п. 2 ст. 1 комментируемого Закона.

Как предусмотрено в п. 1 комментируемой статьи, Генпрокурор России и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов (до внесения Федеральным законом от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ изменения вместо органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ были указаны органы налоговой полиции).