Владимир Головин - Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

Утверждение методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли (п. 1).

Как предусмотрено в ч. 1 ст. 18 комментируемого Закона, для содействия развитию торговли органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут разрабатывать соответственно региональные и муниципальные программы развития торговли, учитывающие социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с ч. 2 данной статьи такие программы развития торговли разрабатываются в порядке, установленном законами субъектов РФ с учетом требований указанной статьи.

На основании рассматриваемого пункта издан приказ Минпромторга России от 28 июля 2010 г. № 637, которым утверждены Методические рекомендации по разработке региональных программ развития торговли [75] СПС. (см. комментарий к ст. 18 Закона).

Утверждение формы торгового реестра, порядка его формирования и порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре (п. 2).

При этом в юридико-технических целях введено сокращение «торговый реестр» для обозначения торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории субъекта РФ. Такие требования к содержанию названного реестра предусмотрены в ч. 4 ст. 20 комментируемого Закона. В указанной норме соответственно рассматриваемому положению комментируемой статьи установлено, что органы государственной власти субъектов РФ формируют торговые реестры в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядком его формирования. Часть 5 ст. 20 комментируемого Закона также соответственно рассматриваемому положению комментируемой статьи предусмотрено, что сведения, содержащиеся в торговых реестрах, предоставляются в порядке, установленном таким федеральным органом исполнительной власти.

В рамках реализации рассматриваемых полномочий приказом Минпромторга России от 16 июля 2010 г. № 602 утверждены Форма торгового реестра, Порядок формирования торгового реестра и Порядок предоставления информации, содержащейся в торговом реестре [76] БНА ФОИВ, 2010, № 40. (см. комментарий к ст. 20 Закона).

Участие совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в России (до внесения Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 272-ФЗ [77] pravo.gov.ru, 2018, 30 июля. изменения говорилось о федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по формированию официальной статистической информации), в определении содержания форм статистической отчетности, применяемых в области торговой деятельности, сроков их представления хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров (за исключением производителей товаров) (п. 3).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в России, согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утв. постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» [78] СЗ РФ, 2008, № 23, ст. 2710. , является Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, являются предметом регулирования Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» [79] СЗ РФ, 2007, № 49, ст. 6043. , что и закреплено в ч. 2 его ст. 1.

В качестве примеров нормативных правовых актов, о которых идет речь в рассматриваемом пункте, можно упомянуть приказы Росстата от 20 августа 2009 г. № 179 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей» [80] СПС. , от 12 мая 2010 г. № 185 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей» [81] СПС. , от 27 августа 2014 г. № 536 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей» [82] СПС. , от 16 июля 2015 г. № 321 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей» [83] СПС. , от 24 июня 2016 г. № 301 «Об утверждении официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли» [84] СПС. , от 6 июля 2016 г. № 327 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей» [85] СПС. и от 24 декабря 2018 г. № 768 «Об утверждении Организационных положений по реализации официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли, утвержденной приказом Росстата от 24 июня 2016 г. № 301, в части организации статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках и ярмарках» [86] СПС. .