Владимир Головин - Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, – хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (п. 19).

Пункты 11-19 введены в комментируемую статью Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 488-ФЗ [39] pravo.gov.ru, 2018, 25 декабря. , которым комментируемый Закон дополнен статьей 20 1, посвященной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (см. указанную статью и коммент. к ней). Части 7-10, предусматривающие и регламентирующие установление Правительством РФ обязанности хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации, введены в ст. 8 комментируемого Закона Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 487-ФЗ [40] pravo.gov.ru, 2017, 31 декабря. .

На основании в т. ч. Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе [41] Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 2018, 6 февраля. , заключенного в г. Алматы 2 февраля 2018 г. (ратифицировано Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 281-ФЗ [42] pravo.gov.ru, 2018, 3 августа. ), и указанного Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 487-ФЗ разработана и распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 2963-р утверждена Концепция создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров [43] pravo.gov.ru, 2018, 29 декабря. .

Названная Концепция использует следующий понятийный аппарат со следующими определениями:

маркировка – комплекс мероприятий по идентификации единицы товара либо совокупности единиц товара с помощью нанесения средства идентификации или контрольного (идентификационного) знака, содержащего средство идентификации, в целях обеспечения прослеживаемости товаров при их движении по товаропроводящей сети;

средство идентификации – уникальная последовательность символов в машиночитаемой форме, представленная в виде штрихового кода либо с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации или записанная на радиочастотную метку;

контрольный (идентификационный) знак – бланк строгой отчетности (документ) с элементами (средствами) защиты от подделки (защищенная полиграфическая продукция), содержащий средство идентификации и предназначенный для маркировки товаров;

прослеживаемость движения товаров – комплекс мероприятий, обеспечивающих регистрацию движения товаров по товаропроводящей сети с момента нанесения средства идентификации или контрольного (идентификационного) знака, а также автоматизированное предоставление юридически значимых сведений о совершенных операциях с единицей товара и их обработку в государственной информационной системе;

физическая прослеживаемость – вид прослеживаемости, обеспеченной с помощью маркировки;

документальная прослеживаемость – вид прослеживаемости, обеспеченной с помощью передачи данных о движении товара в сопроводительных документах (товарно-транспортные накладные, товарные накладные, налоговые и иные документы);

маркированные товары – товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением установленных требований и достоверные сведения о которых (в т. ч. сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) должны быть представлены в государственную информационную систему;

мониторинг оборота маркированных товаров – функция федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере мониторинга оборота отдельных групп товаров, по обработке данных государственной информационной системы в целях реализации своих полномочий в области контроля и надзора за оборотом товаров, а также при решении фискальных и антимонопольных задач;

обязательные данные – данные, предоставляемые физическими и юридическими лицами в силу требований нормативных правовых актов;

система маркировки и прослеживаемости товаров – комплексный механизм обеспечения достижения целей и выполнения задач прослеживаемости товаров, состоящий из взаимосвязанных элементов информационно-технологического, организационного и нормативно-правового характера.