Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

Пункт 8 статьи посвящен исполнительному органу СРО арбитражных управляющих. Данный пункт содержит регулирование, соответствующее норме ст. 18 Закона о СРО, согласно которой к компетенции исполнительного органа СРО относятся любые вопросы хозяйственной и иной деятельности СРО, не относящиеся к компетенции общего собрания членов СРО и ее постоянно действующего коллегиального органа управления.

В пункте 9 статьи закреплена обязанность СРО арбитражных управляющих сформировать следующие органы для обеспечения реализации прав и обязанностей, определенных комментируемым Законом:

орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия;

орган по отбору кандидатур арбитражных управляющих для представления арбитражным судам в целях утверждения их в деле о банкротстве;

орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами СРО требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

Согласно же общей норме ч. 1 ст. 19 Закона о СРО к специализированным органам СРО, которые в обязательном порядке создаются постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО, относятся: 1) орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил СРО; 2) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия. В части 2 указанной статьи установлено, что помимо указанных специализированных органов СРО решениями постоянно действующего коллегиального органа управления СРО может быть предусмотрено создание на временной или постоянной основе иных специализированных органов.

Указанная статья 19 Закона о СРО предусматривает также следующее в отношении специализированных органов СРО:

каждый созданный постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО специализированный орган действует на основании соответствующего положения, утвержденного постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО (ч. 3);

специализированные органы СРО осуществляют свои функции самостоятельно (ч. 4);

на основании результатов проведенных органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил СРО, проверок деятельности членов СРО орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов СРО, а также дела о нарушениях членами СРО при осуществлении своей деятельности требований стандартов и правил СРО (ч. 5);

орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия направляет в постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО рекомендации об исключении из членов СРО (ч. 6);

порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия устанавливается общим собранием членов СРО (ч. 7).

Положения п. 10–14 статьи определяют порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО арбитражных управляющих. Общие нормы, регламентирующие применение мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО, закреплены в ст. 10 Закона о СРО, согласно ч. 1 которой орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов СРО и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в СРО.

В настоящее время действует Федеральный стандарт деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих «Правила проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверок профессиональной деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, утв. Приказом Минэкономразвития России от 3 июля 2015 г. № 432.

Ранее действовали Правила проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 366 (указанное Постановление Правительства РФ признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2015 г. № 1005).