Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

выявлять факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые предусмотрены статьей 9 настоящего Федерального закона, и принимать меры по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности, предусмотренной статьей 61 12 настоящего Федерального закона, а также сообщать о выявленном нарушении в орган, уполномоченный составлять протокол о соответствующем правонарушении;

осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

3. В случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

4. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

5. Полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

6. Утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Статья, введенная Законом 2008 г. № 296-ФЗ, предусматривает права и устанавливает обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве. Ранее данное регулирование содержалось в п. 9 ст. 20 и п. 3–7 ст. 24 Закона. Права и обязанности арбитражного управляющего, назначенного временным управляющим, административным управляющим, внешним управляющим и конкурсным управляющим закреплены в положениях соответственно ст. 66–67, п. 3–4 ст. 83, ст. 99 и п. 2–3 ст. 129 Закона.

Положения п. 1 статьи определяют закрытый перечень прав, предоставляемых арбитражному управляющему, а положения п. 2 статьи – открытый перечень обязанностей, возлагаемых на арбитражного управляющего. Прежде такие перечни были определены в ст. 20 Закона 1998 г. о банкротстве.

Так, в пункте 1 ст. 20 Закона 1998 г. о банкротстве предусматривалось, что арбитражный управляющий имеет право: созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов; обращаться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных названным Законом; получать вознаграждение в размере и порядке, которые предусмотрены названным Законом; привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности из средств должника, если иное не установлено названным Законом или соглашением с кредиторами; подавать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.

Пункт 2 указанной статьи устанавливал, что арбитражный управляющий обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника; анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных рынках; рассматривать заявленные требования кредиторов; осуществлять иные функции, установленные названным Законом.

Письмом Росреестра от 19 ноября 2014 г. № 14-исх/13386-ГЕ/14 «О направлении письма» доведено письмо Минэкономразвития России от 20 октября 2014 г. № ОГ-Д23–7959 «О рассмотрении обращения», касающееся жалобы арбитражного управляющего на отказ в предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, по запросу представителя юридического лица (то есть не арбитражного управляющего).

Как сообщено письмом Банка России от 30 декабря 2016 г. № 015–55/10578 «О запросах арбитражных управляющих, касающихся предоставления сведений о владении должниками ценными бумагами», в случае если должник (юридическое или физическое лицо) предположительно является владельцем ценных бумаг, за интересующей информацией арбитражному управляющему следует обращаться к регистраторам (депозитариям), осуществляющим учет прав на ценные бумаги; в случае соответствия формы и содержания запросов о предоставлении информации требованиям законодательства РФ о ценных бумагах у регистраторов и депозитариев не будет оснований для их неисполнения.

Обязанность арбитражного управляющего привлекать на договорной основе аккредитованных СРО арбитражных управляющих лиц с оплатой их деятельности в соответствии со ст. 20 7Закона в случае, если в соответствии с Законом привлечение арбитражным управляющим иных лиц для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным введена дополнением, внесенным в п. 2 статьи Законом 2014 г. № 405-ФЗ.