Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

В пункте 1 статьи в качестве лиц и органов, имеющих право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, названы должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда. Указание на работника, бывшего работника должника включено в положения статьи Законом 2015 г. № 186-ФЗ, принятым в т. ч. в целях повышения эффективности защиты права работников на получение заработной платы и стимулирования недобросовестных работодателей к своевременной выплате заработной платы под риском банкротства.

Правило п. 1 статьи основано на общей норме ч. 1 ст. 224 АПК РФ, предусматривающей (в ред. Закона 2015 г. № 154-ФЗ), что с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). Праву на подачу заявления должника в арбитражный суд посвящена статья 8 Закона, но при этом в ст. 9 Закона закреплена обязанность должника по подаче заявления должника в арбитражный суд. Праву кредиторов и уполномоченных органов на подачу заявления о признании должника банкротом посвящена статья 11 Закона.

Ранее в п. 1 и 2 ст. 6 Закона 1998 г. о банкротстве предусматривалось право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом: отдельно в связи с неисполнением денежных обязательств – таким правом наделялись должник, кредитор и прокурор; отдельно в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей – таким правом наделялись должник, прокурор, налоговые и иные уполномоченные органы. В пункте 3 данной статьи устанавливалось, что заявление о признании должника банкротом может быть подано в арбитражный суд и иными лицами в случаях, предусмотренных названным Законом. Это правило актуально и для комментируемого Закона – например, в п. 1 его ст. 183 19предусмотрено, что правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом наряду с лицами, указанными в комментируемой статье, обладают временная администрация и контрольный орган.

Положения п. 2 статьи определяют момент возникновения права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом:

у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам такое право возникает с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств;

у конкурсного кредитора – кредитной организации такое право возникает с даты возникновения у должника признаков банкротства, установленных Законом.

В прежней редакции п. 2 статьи устанавливалось, что право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств. Изменения внесены Законом 2014 г. № 482-ФЗ, которым одновременно признано утратившим силу положение п. 3 ст. 6 Закона, предусматривавшее, что для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам могут приниматься во внимание только те требования, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. До внесения Законом 2008 г. № 296-ФЗ изменения в п. 2 статьи предусматривалось, что право на обращение в арбитражный суд возникает по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.

При применении приведенных правил в прежней редакции (до внесения Законом 2014 г. № 482-ФЗ изменений) в п. 4 Постановления Пленума ВАС России 2009 г. № 60 арбитражным судам предписывалось иметь в виду, что для возбуждения производства по делу о банкротстве требования, подтвержденные решением третейского суда, принимаются во внимание только в том случае, если имеется вступившее в законную силу определение арбитражного суда или суда общей юрисдикции о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение этого решения.