Коллектив авторов - Правосудие в современном мире

Субъектный критерий разграничения подведомственности фактически утратил свое значение: доступ к судебной защите в арбитражных судах получили физические лица (по спорам, связанным с осуществлением экономической деятельности, а также по делам об оспаривании нормативных правовых актов в ряде сфер правового регулирования). Круг дел специальной подведомственности, подлежащих рассмотрению арбитражными судами, независимо от субъектного состава спорных материальных правоотношений, постепенно расширяется. Вместе с тем, несмотря на принятые меры по разграничению подведомственности, на практике все еще имеют место случаи отказа в судебной защите и судами общей юрисдикции, и арбитражными судами [594]. Как отмечает ЕСПЧ, нормы национального законодательства, устанавливающие пределы полномочий судов судебной системы страны, а также практика их применения не должны препятствовать участникам разбирательства в использовании доступного средства правовой защиты. Такое толкование учитывается Высшим Арбитражным Судом РФ при пересмотре судебных актов в порядке надзора [595], однако последовательное применение данного европейского стандарта на практике пока не установилось.

6. Состязательность и равенство процессуальных возможностей.Состязательное начало арбитражного процесса, а также принципы равенства всех перед законом и судом, процессуального равноправия сторон выражены как в положениях ст. ст. 7— 9АПК РФ, так и в нормах, обеспечивающих гарантии реализации указанных начал в ходе судопроизводства в арбитражных судах:

признание процессуальной правоспособности в равной мере за всеми организациями и физическими лицами, наделенными законом правом на обращение в арбитражный суд за защитой прав в сфере осуществления экономической деятельности;

наличие у сторон широкого спектра равных процессуальных прав;

равные возможности для участия в формировании состава суда для рассмотрения дела, возникающего из гражданских правоотношений, в рамках процедуры привлечения арбитражных заседателей;

обеспечение лицам, не владеющим русским языком, возможности участвовать в судопроизводстве и совершать процессуальные действия на родном или ином свободно выбранном языке общения, а иным участвующим в деле лицам — доступности для восприятия письменных доказательств, исполненных на иностранном языке;

требование раскрытия сторонами доказательств заблаговременно до разбирательства дела в судебном заседании, обязанность заявителя направить иным участвующим в деле лицам копии отсутствующих у них документов, аналогичная обязанность ответчика направить отзыв на исковое заявление;

учет мнения противоположной стороны при разрешении заявленных в ходе судопроизводства ходатайств и др.

На усиление состязательности арбитражного процесса направлено правило, предусмотренное ч. 3.1 ст. 70АПК РФ. Пассивность стороны в отстаивании своей позиции, невыражение несогласия с обстоятельствами, на которые противоположная сторона ссылается в обоснование своих требований или возражений, может рассматриваться арбитражным судом как признание этих обстоятельств, что освобождает от их доказывания. Вместе с тем возникает вопрос о степени эффективности действия данной нормы на практике. Судья должен будет оценить всю совокупность представленных сторонами доказательств по делу, чтобы прийти к выводу об отсутствии или наличии в них данных, свидетельствующих о несогласии одной из сторон с обстоятельствами, представленными другой. Если суд придет к выводу о том, что из материалов дела следует такое несогласие, по всей видимости, потребуется возобновление этапа исследования доказательств. То есть сторона в любом случае должна иметь (и заблаговременно раскрыть) доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые она собирается ссылаться.

Правило ч. 4 ст. 65АПК РФ, обязывающее тяжущихся направлять иным участвующим в деле лицам копии отсутствующих у них документов, заключающих в себе письменные доказательства, до настоящего времени действует недостаточно эффективно, что препятствует последовательной реализации принципов состязательности и равноправия сторон. Арбитражный суд, рассматривающий дело, обязан исследовать все обстоятельства и подтверждающие их доказательства в отношении определенного по делу предмета доказывания в целях вынесения законного и обоснованного судебного акта. В связи с этим суды вынуждены отступать от положений ч. 4 ст. 65АПК РФ и исследовать все представленные доказательства, в том числе те, с которыми участвующие в деле лица не были ознакомлены заблаговременно, либо откладывать судебное разбирательство.