Коллектив авторов - Правосудие в современном мире

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть разрешен вопрос о приводе. Поводом к тому является неявка без уважительной причины физического лица либо законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.

Процессуальные формы привлечения к административной ответственности обязывают судью на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении изучить круг вопросов, с которыми связывается прекращение производства по делу. Если на этом этапе будет установлено хотя бы одно из таких обстоятельств, то отпадает необходимость разрешать вопросы, связанные с назначением рассмотрения дела об административном правонарушении.

К числу значимых юридических условий при рассмотрении дела об административных правонарушениях относится срок рассмотрения такого дела. По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела ( ч. 1.1 ст. 29.6КоАП РФ). В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц ( ч. 2 ст. 29.6КоАП РФ).

Отдельные категории дел об административных правонарушениях (нарушение избирательного законодательства) рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление срока по этой категории дел не допускается ( ч. 3 ст. 29.6КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания ( ч. 4 ст. 29.6КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности ( ч. 5 ст. 29.6КоАП РФ).

Непосредственное рассмотрение дела об административном правонарушении по существу означает выяснение обстоятельств, с которыми связываются такие правовые последствия, как привлечение лица к административной ответственности и назначение административного наказания. Выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, является обязанностью судьи. Подлежит выяснению: было ли совершено административное правонарушение; виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности; имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; причинен ли ущерб; другие обстоятельства.

Порядок рассмотрения дела предусматривает совершение ряда процессуальных действий в определенной последовательности. Во-первых, объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица либо законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения. Во-вторых, лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности. В-третьих, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.