Григорий Ермошин - Идем в суд. Гражданское дело

Роль Конституционного Суда РФ как органа конституционного контроля современной России чрезвычайно важна. Непосредственные участники рассмотрения конкретных дел в Конституционном Суде РФ прекрасно знают, какая кропотливая предварительная работа проводится аппаратом Конституционного Суда РФ при подготовке дела к слушанию. Нередко Конституционный Суд РФ обращается с запросом мнения по рассматриваемому делу в Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, представители которых выступают с изложением своей точки зрения в ходе слушания дела. Не будет большим преувеличением полагать, что, в некоторой степени, определения и постановления Конституционного Суда РФ являются плодом совместных усилий всей судебной системы. Хотя нельзя не сказать и о том, что не всегда окончательный судебный акт Конституционного Суда РФ безоговорочно воспринимается другими высшими судебными инстанциями.

Законом о Конституционном Суде РФ предусмотрено, что в компетенцию Конституционного Суда РФ входит проверка по запросу суда (суда общей юрисдикции или арбитражного суда) на соответствие Конституции РФ закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Это означает, что в случае признания оспариваемого закона не соответствующим Конституции Российской Федерации, он не подлежит дальнейшему применению и, таким образом, в силу решения Конституционного Суда РФ изменяется и вся последующая судебная практика разрешения подобного рода правоотношений.

Связь Конституционного Суда РФ с судебной системой России проявляется и в том, что суды в соответствии с Законом о Конституционном Суде могут являться субъектами конституционного судопроизводства. Сомнение в конституционности закона, которым надлежит руководствоваться при разрешении того или иного дела, может возникнуть у любого суда, рассматривающего его, и в этом случае суд имеет право поставить вопрос относительно данного закона перед Конституционным Судом РФ. Причем Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ обладают правом ставить перед Конституционным Судом РФ такой вопрос без связи с рассмотрением конкретного дела, а в порядке абстрактного нормоконтроля.

В работе по «выбраковыванию» не соответствующих Конституции РФ законов относительно прав и свобод граждан в настоящее время участвуют два субъекта – сами граждане как наиболее заинтересованные лица при разрешении их конкретных дел и суды как правоприменители конкретного закона. Постановления и определения Конституционного Суда РФ не только внимательно изучаются заинтересованными сторонами, но и являются ориентирами для правоприменительной деятельности как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов.

2. Совокупность конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации

В России нет единой системы конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации с единым организационным центром. Их деятельность никоим образом не связана друг с другом и с Конституционным Судом РФ и не подконтрольна ему ни в организационном, ни в процессуальном плане. Конституционный (уставный) суд одного субъекта Российской Федерации там, где он организован (если организован), как в правовом, так и в организационном отношениях не связан с конституционным (уставным) судом другого субъекта Российской Федерации, т. е. каждый такой суд является совершенно особым отдельным обособленным конституционно-уставным органом судебной власти.

Из 89 только 35 субъектов Российской Федерации в своих уставных документах предусмотрели возможность создания органов конституционного надзора, но процесс корректировки основных законов в этом направлении продолжается. В 12 республиках предусмотрено создание конституционных судов, в Чувашской Республике и Республике Северная Осетия – комитетов конституционного надзора, а в Республике Адыгея – Конституционной Палаты.

В настоящее время конституционные (уставные) суды действуют в Республике Адыгея (Адыгея), Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Карелия, Республике Коми, Республике Марий Эл, Республике Саха, Республике Татарстан, Чеченской Республике, г. Санкт-Петербурге, Иркутской и Свердловской областях.

В Республике Северная Осетия действует Комитет конституционного надзора, который сохраняет свои полномочия до формирования Конституционного Суда Республики, предусмотренного Конституцией Республики.