Владимир Павлов - Избранные труды

Действующее в настоящее время уголовное законодательство требует более четкого определения понятия должностного лица, которое слишком громоздко и порождает на практике неоднозначное его понимание.

Как уже было отмечено, нестабильность уголовного законодательства создает на местах много проблем. Особо следует отметить, что данное обстоятельство не только не позволяет гражданам знакомиться и изучать действующее уголовное законодательство, но и препятствует даже специалистам своевременно отслеживать все многочисленные изменения и дополнения в уголовном законе. Да и сам процесс опубликования этих новшеств порой растягивается от 1 до 3 месяцев, а то и больше.

Я остановился на некоторых общих и частных проблемах реформы уголовного законодательства в России. В заключение считаю необходимым еще раз подчеркнуть, что, несмотря на определенные положительные моменты уголовно-правовой реформы, она проходит болезненно и с большим трудом, а это, в свою очередь, влияет на эффективность действия уголовного законодательства и выполнение правоприменительными органами своей основной задачи – борьбы с преступностью.

Исходя из темы научной конференции, представляется целесообразным рассмотреть социологические проблемы современности через призму проблем социального развития Российского общества и государства. Развитие любого общества на земле невозможно без его преобразования, без проведения и осуществления прогрессивных реформ на различных этапах его существования.

Наиболее важными и насущными являются проблемы социальные. Характерно это и для России, идущей по своему трудному, самобытному пути развития. Существенные изменения и преобразования за последние годы в социально-экономической, политической, а также других сферах жизнедеятельности общества обусловливают необходимость более углубленного изучения различных социальных проблем, проявляющихся в российском обществе.

Важным направлением в решении проблем социального развития России на современном этапе является проведение систематических и целенаправленных мероприятий по предупреждению и полному искоренению социально негативных явлений, возникших в недрах общества и имеющих тесную связь с преступностью. При этом все эти явления: пьянство, наркотизм, безработица, социальный паразитизм, проституция и другие – представляют собой, как правило, конкретное человеческое поведение, а оно обусловлено социально-экономическими, политическими, нравственными, культурными и другими характеристиками общества на определенных этапах его развития. Поэтому социально негативные явления вряд ли можно рассматривать изолированно или обособленно, так как они самым непосредственным образом связаны с внутренними процессами, происходящими как в обществе, так и в государстве, представляя собой специфические акты поведения людей.

Социально негативные явления представляют собой достаточно пестрый спектр различных правонарушений и антиобщественного поведения. В основу их классификации могут быть положены самые различные критерии: общественная опасность, наличие устойчивой антиобщественной установки или негативных потребностей, общего отрицательного отношения к правовым запретам, нормам морали, ценностным ориентациям, неуважения к людям, обществу, к общественному порядку и т. п. Антиобщественное поведение людей, как правило, служит исходной базой для совершения преступлений и представляет собой единый и непрерывный процесс правонарушения.

Среди различных видов социально негативных явлений (девиантного поведения) наиболее распространенным и достаточно живучим является пьянство, которое представляет серьезную опасность как для всего общества, так и для граждан. Потребление населением алкогольных напитков причиняет государству серьезный ущерб и является причиной совершения самых различных правонарушений. В свою очередь, алкоголизм как следствие злоупотребления спиртными напитками представляет собой болезненное влечение к ним и характеризуется как физиологической, так и психологической зависимостью от них.

В связи с этим следует отметить, что криминальная напряженность в обществе усугубляется не только общей алкоголизацией населения, в частности преступного элемента, она напрямую связана и с совершением лицами в состоянии алкогольного опьянения убийств, грабежей, разбоев, изнасилований, актов хулиганства и других тяжких и особо тяжких преступлений. Широкое распространение получило, особенно в последние годы, пьянство среди молодежи, а многие учащиеся среднеобразовательных школ начинают употреблять спиртные напитки уже в 14–16 лет, затем часть из них бросает учебу, не проявляя какого-либо интереса и к общественно полезному труду. В последние годы резко участились случаи управления транспортом лицами в состоянии алкогольного опьянения. Они виновники каждого четвертого дорожно-транспортного происшествия. Вместе с тем рост транспортных правонарушений в какой-то степени объясняется и отменой в свое время уголовной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 211 1), которая была исключена из УК РСФСР 1960 г. Отсутствует специальная норма и в действующем УК РФ 1996 г.