Коллектив авторов - Полный курс уголовного права. Том V. Преступления против государственной власти. Преступления против военной службы. Преступления против мира и безопасности человечества. Международное уголовное право

Как показывает практика, наиболее часто незаконное участие в предпринимательской деятельности должностные лица государственной и муниципальной службы осуществляют через членов своей семьи, а также подставных физических или юридических лиц. Кроме того, незаконной предпринимательской деятельностью занимаются не только должностные лица государственной и муниципальной службы, но и государственные и муниципальные служащие, не подпадающие под признаки субъектов, предусмотренных в примечании к ст. 285 УК.

В теории и практике нередко используется такое понятие, как взяточничество . Этот термин собирательный. Он охватывает, согласно новому уголовному законодательству России, два самостоятельных состава преступлений – «получение взятки» и «дача взятки». Опасность таких преступлений связана с тем, что они нарушают нормальную деятельность властных и управленческих структур, подрывают их престиж, создают у значительного числа людей представление о возможности решить вопросы, получить желаемое за счет подкупа должностных лиц.

Получение взятки является наиболее характерным, опасным и распространенным проявлением коррупции. Суть рассматриваемого преступления заключается в том, что должностное лицо получает от других лиц лично либо через посредников заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное положение или в связи с занимаемой должностью. Получение взятки является довольно распространенным должностным преступлением. Данные криминальной статистики показывают, что в 1997 г. было зарегистрировано 3559 фактов получения взятки, в 1998 г. – 3623, в 1999 г. – 4241, в 2000 г. – 4281, в 2001 г. – 4797, в 2002 г. – 4553, в 2003 г. – 4425, в 2004 г. – 5273, в 2005 г. – 5720, в 2006 г. – 6546 фактов [157] См.: Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. С. 368; Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001.С. 542; Преступность, криминология, криминологическая защита. М., 2007. С. 355. . И хотя за десятилетие наблюдается определенный рост числа зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 290 УК, учитывая чрезвычайно высокую латентность этих деяний, можно констатировать, что приведенные выше цифры не отражают реальной картины распространения взяточничества.

Факты дачи взятки регистрируются реже, чем получение взятки. В абсолютных данных преступлений, предусмотренных ст. 291 УК, было зарегистрировано: в 1997 г. – 2049, в 1998 г. – 2181, в 1999 г. – 2582, в 2000 г. – 2766, в 2001 г. – 3112, в 2002 г. – 2758, в 2003 г. – 2921, в 2004 г. – 3655, в 2005 г. – 4101, в 2006 г. – 4517 преступлений [158] См.: Там же. . По-видимому, это можно объяснить тем, что уголовный закон предусматривает основания освобождения от уголовной ответственности взяткодателей. Тем не менее латентность дачи взятки также является чрезвычайно высокой.

Кроме того, взяточничество является активно действующим криминогенным фактором, поэтому повышенная опасность этого явления обусловлена и тем, что во многих случаях оно сочетается с другими опасными преступлениями: хищениями, легализацией (отмыванием) денежных средств или имущества, приобретенных незаконным путем, и др.

Непосредственным объектом преступления выступают отдельные сферы деятельности государственных органов, правильная работа их определенных звеньев либо отдельных государственных или муниципальных учреждений.

Необходимым признаком состава является предмет – взятка. Новый УК РФ, в отличие от ранее действовавшего, раскрывает содержание предмета взятки. Им могут быть: 1) деньги, 2) ценные бумаги, 3) иное имущество, 4) выгоды имущественного характера.

На практике наиболее часто предметом взятки выступают деньги, ценные бумаги и иное ценное имущество.

На практике толкование таких разновидностей предмета взятки, как деньги и ценные бумаги, особых трудностей не вызывает при условии нахождения их в законном обороте. Их понимание основывается на положениях действующего гражданского законодательства России.

Деньги (валюта) [159] Валюта в переводе с итальянского означает цену, стоимость. являются всеобщим эквивалентом стоимости, особым товаром, выражающим цену любого вида имущества. Денежной единицей России является рубль, который в соответствии со ст. 140 Гражданского кодекса РФ выступает законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Бесспорно отнесение к предмету взятки иностранной валюты, случаи, порядок и использование которой на территории нашего государства определяются законом.