Вячеслав Курченко - Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

Организованные преступные группы из зарубежных стран, включая организации наркодельцов Колумбии и нигерийские группы, занимающиеся как наркобизнесом, так и мошенничеством в финансовой сфере, рассматривают Россию как растущий рынок и значимую территорию для транзита наркотиков. Соответственно, в Российской Федерации наблюдается экспансия наркобизнеса иностранного происхождения. В дополнение криминальные группы из Италии и других стран рассматривают Россию как привлекательный и относительно безопасный регион для отмывания денег. Наркопреступность из России проникает на Запад, который предлагает не только новый рынок для наркотиков, но и оперативный доступ к мировым финансовым рынкам, облегчает, благодаря открытым границам, транзит наркотиков под видом экспортных товаров и предоставляет возможности для создания различного рода компаний для прикрытия незаконной деятельности с наркотиками. Получение доходов, контроль над более широким кругом предприятий финансового и коммерческого секторов, являются основными целями преступных группировок, начинающих постепенно выходить и на международную политическую сцену.

Причины широкого распространения наркомании очевидны и лежат на поверхности. Прежде всего, это баснословные доходы тех дельцов, которые наживаются на незаконном обороте наркотиков. Преступные организации в России, занимающиеся наркобизнесом, стремятся закрепиться на международной арене и получить свою долю прибыльного рынка наркотиков. Они стараются наладить и обезопасить свой незаконный и теневой бизнес до того, как в России будут созданы адекватные контрольные механизмы.

Организованная наркопреступность в России как внутренняя, так и внешняя несет угрозу демократическим ценностям и общественным институтам, национальной экономике, финансовым институтам и международному сообществу в целом. Экономическая и политическая мощь наркодельцов в России продолжает возрастать. Соответственно, число преступлений и опасных правонарушений, связанных с наркотиками, будет и дальше увеличиваться, если не будут приняты срочные контрмеры при поддержке международного сообщества.

Правительство Российской Федерации все в большей мере осознает разрушительные экономические и социальные последствия для общества незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими. Россия является участницей всех основополагающих конвенций ООН по наркотикам:

– Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г.;

– Конвенции о психотропных веществах 1971 г.;

– Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

В России в настоящее время ведется работа по модернизации законодательства в области контроля над наркотиками. Стремительная трансграничная экспансия организованной преступности, особенно в период, когда акцент делается на либерализацию торговли и развитие экономической интеграции, делает крайне важным принятие эффективных законодательных мер и их выполнение.

Дефицит такого рода мер на национальном уровне в дополнение к угрозе, которую это несет национальной безопасности и экономическому развитию, негативно скажется и на международном сотрудничестве, нанесет ущерб предпринимаемым в настоящее время усилиям и сыграет на руку преступным группировкам. В то же время гармонизация национального законодательства является одним из главных факторов, который позволит, как минимум, сверить ход скоординированных национальных усилий, если не сократит значительно наркопреступность в России. Благодаря международным договорам удалось прекратить утечку законных наркотиков в незаконные каналы сбыта, и масштабы роста наркомании никогда не достигали эпидемических уровней XIX в. или начала XX столетия в некоторых странах [114] Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 1998 год. Информационная служба ООН. Пресс-релиз № 3. Вена, 1999. С. 2. . Проанализируем учреждения Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками.

– Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций состоит из представителей всех государств – членов Организации, является органом, с помощью которого Организация Объединенных Наций принимает резолюции, конвенции и протоколы, утверждает порядок финансирования деятельности и выполняет функции форума, на котором правительства отдельных стран высказывают свои мнения.