Вячеслав Курченко - Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

Наркоситуация в Свердловской области повторяет все негативные тенденции, характерные для России, в том числе и по состоянию судимости.

С 1989 по 1999 г. за 10 лет число осужденных за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ возросло в Свердловской области в 27 раз, в то время как за эти же 10 лет судимость по всем преступлениям выросла только на 18,5 %. Из общего числа осужденных по ст. 228 УК РФ к лишению свободы в 1997–1998 гг. приговорено 48 %, а в 2000 г. – 55,6 %. Это довольно много, если учесть, что средний процент применения лишения свободы за это же время составил, соответственно, по делам районных судов 43 % и 48 %. Наиболее строгие меры наказания применялись к тем, кто «занимался» наркотиками в целях сбыта, преследуя, таким образом, корыстные цели и создавая условия для расширения сферы применения наркотиков, втягивая в нее новых лиц. В иных случаях, с учетом обстоятельств дела и личности виновных, в том числе и их возраста, суды применяли более мягкие меры воздействия: условное осуждение (43,7 %), исправительные работы (0,5 %), штраф (0,2 %).

Состав осужденных по ст. 228 УК РФ характеризуется в 1998 и 2000 гг. следующим образом. Наблюдается тенденция к увеличению количества осужденных женщин с 15,7 % до 17,6 %. Чуть больше несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 24 лет – 60,55 и 61,4 %, от 25 до 29 лет – 15 % и 21,7 % в 2000 г., от 30 до 49 лет в 1998 г. – 14,7 % и 15,8 % в 2000 г., от 50 лет и старше 0,7 % и соответственно 1,1 %. Наркомания в России и в Свердловской области продолжает «молодеть». Эти данные наглядно свидетельствуют о том, кто наиболее поражен наркоманией.

По роду занятий: рабочих 29 % в 1998 г. и 31 % соответственно в 2000 г., служащих – 5,2 % и 4 %, частных предпринимателей – 0,6 % и 1,3 %, учащихся и студентов – 8,3 % и 4,9 %, трудоспособных без определенных занятий – 49,1 % и 52,4 %. Ранее судимых среди осужденных было 35,7 % и 32,9 %, из них у 19,9 % и 19,8 % в 2000 г. судимость не была снята и погашена.

В 2000 г. удельный вес осужденных по ч. 1 ст. 228 УК РФ составил 70 %, ч. 2 ст. 228 УК РФ – 0,2 %, ч. 3 ст. 228 УК РФ – 11,7 %, ч. 4 ст. 228 УК РФ – 15 %. В структуре лишения свободы до 3-х лет осуждено 50,4 %, от 3 до 5 лет – 13 %, от 5 до 8 лет – 29,9 %, от 8 до 10 лет – 4,3 % и от 10 до 15 лет – 2,4 %.

В Уральском федеральном округе за 12 месяцев 2002 г. количество зарегистрированных преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, сократилось на 27,9 %. Это свидетельствует о недостаточной эффективности деятельности органов внутренних дел в борьбе с наркопреступностью.

На 28,9 % по Уральскому федеральному округу снижено количество выявленных фактов сбыта наркотических средств и психотропных веществ. По оценке экспертов, в настоящее время в Уральском федеральном округе ежегодно употребляется 7 т наркотических средств стоимостью более 200 млн долл. Как отметил на заседании окружного координационного совета по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту первый заместитель полпреда в Уральском федеральном округе В. Туманов, наркоситуация в УРФО достаточно сложная.

По данным, полученным при анкетировании в воспитательных колониях г. Краснотурьинска, г. Кировограда, видно, что из 100 осужденных на момент осуждения постоянно употребляли наркотические средства 50,6 %, употребляли их иногда 4,6 %. 56,6 % осужденных имеет хорошее представление о наркотических средствах. С целью активизации работы по предупреждению, выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотики, и взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в потребление наркотических средств, следует согласиться с предложением о необходимости создания подразделений в системе МВД по профилактике наркомании среди несовершеннолетних, а для этого Государственной Думе РФ необходимо принять Закон «О профилактике наркомании среди несовершеннолетних и молодежи» [110] Косова Н. Н. Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий: Уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дисс… канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 36. .

Итак, в последние годы распространение наркотиков и связанные с этим социальные последствия приобретают все более устойчивый характер. Рост преступлений, связанных с наркотиками, в России обусловлен в том числе стремительной трансформацией общества.

Кардинальные экономические и политические реформы в России в начале 90-х гг. вызвали стремительные изменения в обществе, в том числе и в плане имевшихся сложных проблем, создав, среди прочего, питательную среду для роста преступности. Быстрый переход от социализма к молодой демократии и от централизованной экономики к рыночной породил новые возможности для преступной деятельности при одновременном ослаблении способностей государства принимать адекватные контрмеры. Провозглашение свободной рыночной экономики дало обширные возможности для совершения преступлений без боязни перед наказанием.