Сергей Дьяков: Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

Шанхайская конвенция «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» выработала такое понятие: «…экстремизм – какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством» [101] Цит. по: Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 21. . В этом определении прослеживаются признаки и терроризма, и экстремизма, но фиксированного определения собственно экстремизма нет.

По мнению Ю. А. Авдеева и А. Я. Гуськова, «экстремизм – это антиобщественное социально-политическое явление, представляющее собой социально-политически обусловленное, идеологически мотивированное использование крайних форм и методов в социально-политических отношениях». [102] Цит. по: Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 12. В этом определении также не просматривается отличие экстремизма от терроризма, который представляет собой также крайние формы и методы воздействия на общественные отношения.

В уголовно-правовом смысле законодатель пошел по пути хотя и не бесспорного, но фиксированного перечня составов преступлений экстремистской направленности, которые включают в себя такое отягчающее вину обстоятельство, как совершение преступлений «по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы…» (примечание 2 к ст. 282-1 УК РФ).

Ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности введена в редакции Федерального закона от 25 июля 2002 г. Ранее данная статья предусматривала уголовную ответственность за «публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации». Таким образом, законодатель расширил сферу ответственности, поскольку насильственное изменение конституционного строя и призывы к нему выступают одной из составных частей экстремизма.

Объектом данного преступления выступают общественные отношения в сфере нормального функционирования конституционных органов власти, ее законных представителей.

Объективную сторону образуют публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Понятие экстремистской деятельности, а точнее структура ее проявлений, дается в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности», принятом Государственной Думой 27 июля 2002 г. (в редакции федеральных законов от 27 июля 2006 г., 10 мая 2007 г., 24 июля 2007 г.).

«1) экстремистская деятельность (экстремизм):

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;