Константин Лебедев - Предпринимательское и коммерческое право

В течение уже нескольких лет обсуждается проблема введения в обязательном порядке страхования риска невозврата банковских вкладов, но и в настоящее время необходимый для этого федеральный закон еще не принят. [63] Как сообщается в печати, проект Федерального закона «О гарантировании вкладов гражданам в банках Российской Федерации» подготовлен Министерством экономического развития и торговли РФ (см.: Федорин В. Родина поможет. С неимущими вкладчиками расплатится государство // Санкт-Петербургские ведомости. 2001. 2 нояб.; Фаткудинов З., Новицкая В. Как усилить защиту прав вкладчиков // Российская юстиция. 2001. № 12. С. 30–32).

Риск убытков, связанных с деятельностью коммерческих организаций, несут их участники в обществах с ограниченной ответственностью, акционеры в акционерных обществах, члены в производственных кооперативах, полные товарищи в товариществах, вкладчики – коммандитисты в товариществах на вере. Риск указанных убытков, по общему правилу падает на участников в пределах сумм внесенных ими вкладов. Вследствие установленных правил не будучи субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, участники общества с ограниченной ответственностью, акционеры акционерных обществ, члены производственных кооперативов, коммандитисты товариществ на вере принимают на себя в силу закона часть риска коммерческой организации – предпринимателя.

В п. 2 ст. 1 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» содержалось указание на то, что «предпринимательская деятельность осуществляется гражданами… под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия». Это положение связывало вопрос о риске и вопрос об имущественной ответственности в единый узел. Имущественная ответственность, как и риск, – неотъемлемый экономико-правовой признак предпринимательства. Пределы имущественной ответственности, как и риска, зависят от того, как осуществляется предпринимательская деятельность – без образования юридического лица или через юридическое лицо, а в последнем варианте – от вида организационно-правовой формы юридического лица. Поэтому с некоторыми коррективами указание на ответственность предпринимателя следовало бы сохранить и в легальном определении 1994 г.

Распределение имущественных последствий риска предпринимательской деятельности между коммерческой организацией и ее учредителями (участниками) объективно необходимо, неизбежно. Ввиду этой необходимости освободить учредителей (участников) коммерческой организации от риска предпринимательской деятельности невозможно. Но введение дополнительных гарантий для участников и акционеров хозяйственных обществ целесообразно и необходимо. Этот вопрос, по нашему мнению, связан с правовым режимом уставного капитала, который намечен в законодательстве в самом общем виде, хотя он нуждается в конкретизации. Одним из возможных направлений такой конкретизации могло бы стать урегулирование вопросов страхования вкладов, вносимых в уставный капитал хозяйственного общества или иной коммерческой организации.

По смыслу ст. 933 ГК РФ страхование предпринимательского риска может быть только добровольным на основании договора, причем страхуется «предпринимательский риск только самого страхователя и только в его пользу… Договор страхования предпринимательского риска в пользу лица, не являющегося страхователем, считается заключенным в пользу страхователя». Такие жесткие правила необоснованно ограничивают сферу коммерческого страхования. Не случайно ст. 933 ГК не получила широкого применения в практике страхования рисков предпринимательской деятельности, кроме некоторых отраслей экономики, например, в сфере международных перевозок грузов. Следовало бы предусмотреть исключения из правил ст. 933 ГК и установить, что предпринимательский риск коммерческой организации может быть застрахован в пользу участников (акционеров) хозяйственного общества, коммандитистов товарищества на вере и членов производственного кооператива.

В этом признаке выделяются несколько составляющих его элементов: прибыль, направленность, систематичность.

Направленность характеризует субъективное желание предпринимателя, его заинтересованность в получении определенных положительных результатов от своей деятельности; это – мотивация его действий.