Александр Шахматов - Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

В другом случае секретный сотрудник в целях раскрытия преступления и выдачи виновных, принял участие в ограблении кассы магазина. Один из задержанных участников ограбления выдал участие сотрудника. Последний, привлеченный к следствию в качестве обвиняемого, объяснил, что в описанном преступлении он принимал участие в качестве секретного сотрудника…

Подобные приведенные повторяющиеся случаи… указывают на необходимость более серьезного руководства агентурой. Хотя для сохранения своего положения в организациях сотрудникам и приходится не уклоняться от активной работы, возлагаемой на них преступными сообществами, тем не менее они должны на каждый отдельный случай испрашивать разрешение лица, руководящего агентурой, которое в каждом отдельном случае должно строго взвешивать, действительно ли необходимо для получения новых данных для розыска принятие на себя сотрудником возлагаемого на него революционерами поручения, или лучше под благовидным предлогом уклониться от его исполнения» [217] См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX в.). Сборник документов. М., 2001. С. 287–288. .

Провокационная деятельность полиции всегда вызывала осуждение и неоднократно привлекала самое широкое общественное внимание. В такие периоды органами власти принимались меры по недопущению провокационной деятельности как со стороны кадровых сотрудников органов полиции, так и со стороны секретных сотрудников (агентов), проводилась разъяснительная работа с целью разъяснения отличий между внутренней разведкой (шпионством) и провокаторством. Появлялись активные противники использования провокационных методов работы и в самих полицейских органах [218] См.: Лурье Ф. М. Хранители прошлого: Журнал «Былое»: история, редакторы, издатели. Л., 1990. С. 82–85. .

По сведениям, которые предоставляла агентура, она различалась на «ценную», заслуживающую доверия, и «начинающую», которую еще необходимо было проверять и заинтересовывать в секретном сотрудничестве.

В числе ценной агентуры выделялась «перекрестная агентура», использовавшаяся для проверки поступающей от агентов информации и самих агентов.

Имелась и «подсадная агентура» – секретные сотрудники, которые подсаживались в камеры к арестованным как для получения информации о лицах и фактах, так и для склонения арестованных к откровенным показаниям.

Следует отметить, что в ведомственных нормативных актах выделялись и другие виды агентуры, например заграничная агентура [219] О заграничной агентуре см.: Сватиков С. Г, Русский политический сыск за границей. (По документам Парижского Архива Заграничной Агентуры Департамента Полиции). Ростов-на-Дону. 1918; С.Ч. Охранные отделения в последние годы царствования Николая II. М., 1917. С. 11–13; Агафонов В. К. 1) Заграничная охранка (Составлено по секретным документам Заграничной Агентуры и Департамента Полиции с приложением очерка «Евно Азеф» и списка секретных сотрудников Заграничной Агентуры). Пг., 1918; 2) Парижские тайны царской охранки. М., 2004; Заграничная агентура // Лурье Ф. М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649–1917. С. 143–154; Заграничная агентура // Рууд Ч. А., Степанов С. А, Фонтанка 16. Политический сыск при царях. М., 1993. С. 119–144; Петербургские филеры за границей // Павлов П. Агенты, жандармы, палачи. Пг., 1922. С. 47–52; Русская секретная агентура за границей // Шинджикашвили Д. И. Сыскная полиция царской России в период империализма. Омск, 1973. С. 52–57. .

Использовалось и понятие «доверенное лицо» применительно к лицам, оказывающим содействие органам сыска. Так, например, в предписании московского градоначальника А. А. Адрианова полицмейстерам и приставам от 24 декабря 1910 г. об усилении наблюдения за обывателями, направленном в копии начальникам Охранных отделений и Сыскной полиции, предписывалось полицмейстерам и приставам «в гостиницах, меблированных комнатах, заезжих дворах, общежитиях и т. п. неотступно следить за всеми жильцами, имея для сего доверенных лиц из числа прислуги и оказывать в этом отношении полное содействие Охранному отделению [220] См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Сборник документов. М., 2001. С. 203–404. ».

Секретные сотрудники вербовались из представителей всех классов и сословий: рабочих, крестьян, студентов, врачей, журналистов, священников, офицеров, различных чиновников, купцов, адвокатов и даже членов Государственной Думы [221] См.: Шинджикашвили Д. И. Сыскная полиция царской России в период империализма. Омск: Омская высшая школа милиции, 1973. С. 45; Мулукаев Р. С. Полиция в России (IX в. – нач. XX в.). Н. Новгород, 1993. С. 81. . Так, секретными сотрудниками были депутаты Малиновский, Шурханов, Ильин [222] См.: С.Ч. Охранные отделения в последние годы царствования Николая II. М., 1917. С. 24. .