Юрий Грузицкий - Таможенное дело

Как показывает исторический опыт, в чистом виде фритредерство и протекционизм практически никогда не используются. Как правило, всегда проводится политика, сочетающая оба подхода, и при этом можно говорить о преобладании того или иного направления во внешнеторговой политике государства.

Политика протекционизма проводилась государством в те периоды, когда внутренняя экономика начинала развиваться более быстрыми темпами или ее отдельные отрасли были не достаточно конкурентоспособны на мировом рынке и поэтому нуждались в помощи государства. Оно создавало систему защиты слабых отраслей, используя для этого определенный набор торгово-политических средств. Напротив, когда экономика какой-либо страны вырывалась вперед в своем развитии по сравнению с другими государствами, ее представители выступали с требованием устранить препятствия на пути движения товаров, и в первую очередь таможенные пошлины и количественные ограничения, т. е. выступали под лозунгом свободы торговли. Как правило, развитые страны тяготеют к политике свободной торговли, а развивающиеся и слаборазвитые – к протекционизму.

Основными обоснованиями необходимости перехода к свободной торговле являются следующие.

1. Поскольку уровень технологических знаний в различных странах неодинаков, каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых относительно ниже издержек производятся в других странах, и обменивать товары, на производстве которых она специализируется, на товары, издержки производства которых в стране выше по сравнению с другими странами. Каждая свободно торгующая страна может получить больший доход от использования ресурсов, которыми они располагают. Если же страна не может свободно торговать, она должна перенаправить ресурсы с эффективного (с низкими издержками) их использования на неэффективное в целях удовлетворения своих потребностей.

2. Выгоды от торговли появляются в основном из-за разницы между внутренними и мировыми ценами. Импорт товаров более дешевых, чем местные заменители, увеличивает потребление и экономит ресурсы, которые ранее использовались для производства этих товаров внутри страны с более высокими издержками. Данные ресурсы можно использовать для расширения производства и экспорта товаров, цена на которые за границей выше, чем на местном рынке, тем самым получая выгоды от торговли.

3. При больших масштабах выгода от торговли возникает даже при отсутствии различий в мировых ценах. В этом случае международная торговля позволяет странам специализироваться на меньшем количестве видов товаров и, следовательно, производить каждый вид товара в большем количестве и по более низкой цене.

4. Защита от импорта и поддержка экспорта ведут к снижению благосостояния населения. Они также влияют на распределение дохода: даже когда торговая политика приводит к сокращению национального дохода и эффективности в экономической системе, она всегда приносит выгоду отдельным фирмам или лицам за счет остальной части общества.

5. При наличии несовершенств рынка, например таких как безработица, защита от импорта, может в некоторых случаях повышать благосостояние населения. Однако меры, направленные на устранение несовершенств рынка, такие как инвестиции в развитие производства или реформы рынка труда, более эффективны, чем протекционистская торговая политика.

6. Когда на внутренних рынках существует несовершенная конкуренция, цены слишком высоки, а производительность слишком низкая. В этом случае либерализация торговли приносит дополнительную пользу, поскольку вынуждает фирмы снижать цены и увеличивать производительность.

Если каждая страна будет проводить политику свободной торговли, мировая экономика может в полной мере использовать преимущества специализации.

Возможны также достижения побочной выгоды от свободной торговли благодаря тому, что последняя стимулирует конкуренцию и ограничивает монополию. Возросшая конкуренция зарубежных фирм заставляет местные фирмы переходить к производственным технологиям с наиболее низкими издержками. Это также вынуждает их вводить новшества, повышать качество продукции, использовать новые методы производства и таким образом содействовать экономическому росту. Свободная торговля предоставляет потребителям возможность выбора из более широкого ассортимента более дешевой и качественной продукции.