Юрий Грузицкий - Таможенное дело

Выделяют два типа внешнеторговой политики: протекционизм (от англ, protection – защита) и свободную торговлю, или фритредерство (от англ, free trade – свободная торговля). Эти два типа внешнеторговой политики отражают диаметрально противоположные подходы к внешней торговле.

Протекционизм – политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для протекционистской политики характерны высокие таможенные тарифы и ограничение импорта.

Фритредерство – политика свободной торговли, направленная на устранение (или снижение) всяких помех во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот со стороны государства. Такая политика ведет к росту товарооборота, способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка. Создание ВТО имело своей основной целью пропаганду и распространение идей свободной торговли по всему миру.

Исторически протекционизм является самым старым и традиционным типом внешнеторговой политики. Применение таможенных пошлин в защитных и фискальных целях имеет более чем двухтысячелетнюю историю. В современном виде протекционизм впервые стал применяться в XVI в. в Англии во время промышленной революции.

С точки зрения мировой торговли промышленная революция характеризуется достаточным развитием машинного способа производства массовых товаров (в первую очередь текстильных), а также развитием транспорта (прежде всего железнодорожного и пароходства), позволяющим дешево перевозить большое количество товаров на значительные расстояния.

В основу протекционистской политики Англии было положено стремление защитить внутреннюю экономику с помощью таможенных пошлин и количественного ограничения импорта, а иногда и экспорта. Для защиты создаваемых в стране промышленных предприятий от конкуренции иностранных товаров (голландских и французских) были введены высокие ставки пошлин на товары, которые страна начала производить у себя. Кроме того, были введены количественные ограничения на ввоз товаров. Согласно установленному порядку иностранные товары разрешалось привозить только на английских судах или на судах страны происхождения товара, но при этом взимался дополнительный сбор. А колониальные товары везлись исключительно на британских судах, причем без заходов по пути в какие-либо порты, что строго контролировалось властями. Целью всех этих мероприятий было сокращение могущества Голландии в сфере внешней торговли и стимулирование развития собственного производства. Примеру Англии последовали другие государства – Испания, Швеция, Франция.

Английский протекционизм является наиболее ярким примером позитивного влияния таможенной политики на экономику. К началу XIX в. по своему развитию Англия вышла на первое место в мире, когда темпы развития промышленности в стране были высокими, а себестоимость выпускаемой продукции – самая низкая в мире. Однако на пути реализации возросших объемов значительно более дешевых товаров стояли созданные политикой протекционизма препятствия, приведшие на практике к разделению мировой торговли на секторы, объединявшие метрополии и связанные с ними колониальные страны.

Объективные потребности развития производства привели к возникновению концепции свободной торговли (фритредерства). Англия перешла от политики протекционизма к свободной торговле. Промышленность страны в то время страдала от недостатка сбыта. Высокие цены на хлеб и и другие товары уменьшали покупательную способность внутреннего рынка, а за границей английские товары не находили сбыта. Тогда английские промышленники заявили, что кто хочет продавать, тот должен и покупать. Никто не станет приобретать продукцию нашей промышленности, если мы не станем покупать того, что они имеют для продажи. Готовые изделия производятся дешевле, поэтому в обмен на продукцию наших предприятий они могут дать только свое сырье. Это заставило английских промышленников возглавить движение за отмену хлебных законов. В 1850 г. был допущен свободный ввоз хлеба, а вскоре вслед за этим были сняты и все остальные покровительственные пошлины.

Совершенно в ином направлении шло развитие внешней торговли в других странах, где протекционизм стал средством постоянной защиты от иностранной конкуренции. Следует отметить, что политика свободной торговли проводилась в Англии сравнительно недолго. Развитие промышленности в других европейских странах, прежде всего в Германии и Франции, привели к утрате Англией экономического лидерства и появлению конкуренции английским товарам на внутреннем и внешних рынках. Поэтому Англия должна была отказаться от политики свободной торговли и вернуться к протекционизму.