Владимир Кудашкин - Правовое регулирование международных частных отношений

Рассмотрение структуры внутригосударственной системы как суммативной совокупности ее элементов (гражданского общества, ее политической организации – государства, различных социальных групп и общностей, отдельных людей и т. д.) не позволит выявить устойчивые признаки системы внутригосударственных отношений. В данном случае также применима методология, выработанная Э. А. Поздняковым для поиска инварианта системы межгосударственных отношений и выявления в этом качестве структуры системы межгосударственных отношений. В результате теоретического исследования Э. А. Поздняковым сделан вывод, что «структура – это особый, присущий каждой системе способ связи элементов системы, возникающий закономерно в процессе функционирования и развития системы» [143] Там же. С. 54. . Вследствие этого структура системы выступает одним из его основных законов [144] Там же. С. 57. . Вместе с тем указанный методологический подход применим и для исследования любой системы социальных отношений. Структура-инвариант у каждой системы отличается определенным своеобразием. И разработанная Э. А. Поздняковым структура-инвариант для системы межгосударственных отношений малоприменима для системы внутригосударственных отношений. Анализ этой проблемы не является предметом настоящей работы. Тем не менее определить принципиальные подходы объективно необходимо, так как в последующем речь пойдет о взаимодействии подсистем международных частных отношений, систем внутригосударственных отношений, затрагивающих в том числе и взаимодействие их структур.

Представляется, что беглый взгляд на историю человечества позволяет выявить ряд устойчивых связей, своеобразие и характер которых, характеризуемых в том числе однородностью, формируют некую устойчивую совокупность – целостность системы внутригосударственных отношений, не имеющих привязки к конкретно-историческим формам государственности. По всей видимости, речь должна идти, с одной стороны, о комплексе связей между гражданским обществом и ключевым звеном его политической структуры – государством, направленных на обеспечение целостности собственно государства, в том числе сохранения таких его качеств, как суверенитет и независимость. Причем говорить здесь нужно не только о связях между гражданским обществом и государством, но и о комплексе связей и отношений внутри самого государства, направленных на обеспечение его качественных характеристик. В целом все это формирует совокупность (целостность) публичных связей в структуре системы внутригосударственных отношений.

С другой стороны, речь идет о комплексе связей между другими элементами гражданского общества, к которым относятся различные политические и неполитические организации, входящие или нет в политическую организацию общества, а также отдельные люди, взаимодействующие между собой и с государством посредством устойчивых связей, которые имеют место при любой структуре системы внутригосударственных отношений. Это – так называемая совокупность частных связей.

Функционирование структуры системы внутригосударственных отношений осуществляется посредством специфических средств, обладающих конкретной определенностью и обязательностью в установлении характера и содержания связей, возникающих внутри структуры системы. Эти средства, с одной стороны, являются продуктом взаимодействия структуры с элементами системы, с другой – направлены на обеспечение сущностных качеств как самой структуры, так и системы внутригосударственных отношений в целом. Таким средством выступает право, как социальный феномен, призванный специфичными методами обеспечить сущностные и институциональные свойства системы внутригосударственных отношений.

Принципиально важен вопрос о характере средств правового воздействия на общественные отношения, обеспечивающие свойства системы внутригосударственных отношений. Человечество выработало два вида таких средств – это средства, обеспечивающие устойчивость публичных связей указанной системы, которые в своей совокупности формируют публичное право, и средства, обеспечивающие устойчивость частных связей, формирующие частное право. Причем необходимо учитывать, что публичная или частная природа правовых средств определяются не только субъектным составом этих связей. Такой подход на всем протяжении правовых исследований заводил в тупик при отграничении публичного права от частного. Природа этих связей и отношений определяется также их характером, в их основании лежат потребности и интересы государства, людей и социальных групп.