Юрий Гармаев - Руководство для следователя и его общественного помощника

– сопроводительное письмо о направлении материалов производства по делу об административном правонарушении руководителю следственного органа, либо начальнику органа дознания, либо прокурору для передачи по подследственности;

– постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в порядке п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ;

– протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ. В большинстве случаев это протокол доставления или задержания лица (ст. ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ) или протокол личного досмотра физического лица (ст. 27.7 КоАП РФ);

– протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.8 КоАП РФ, составленный в порядке ст. 28.2 КоАП РФ;

– материалы производства по делу об административном правонарушении, собранные в порядке, предусмотренном гл. 26 КоАП РФ. Подшиваются блоками в хронологическом порядке. Здесь последовательно систематизируются:

а) протоколы изъятия образцов, к примеру, смывов с рук или элементов одежды задержанного лица;

б) постановления о назначении экспертиз (в нашем примере – химических экспертиз изъятого вещества и смывов с рук или элементов одежды) и заключения экспертиз;

в) объяснения опрошенных лиц;

г) документы, предусмотренные ст. 26.7 КоАП РФ (подшиваются также в хронологическом порядке).

3. Протокол осмотра места происшествия, постановления о назначении судебных экспертиз с сопроводительными письмами о направлении таких постановлений в экспертные учреждения, протокол или акт освидетельствования лица <24>.

–

<24> Напомним, что сама экспертиза должна быть проведена уже в рамках возбужденного уголовного дела. Нарушение данного правила может повлечь принятие решения о незаконности возбужденного уголовного дела и признание соответствующих доказательств недопустимыми. См., например: Надзорное определение Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. по делу N 32-Д06-39. Приговор по делу об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью отменен и дело направлено на новое рассмотрение в районный суд, поскольку экспертиза, на которую суд сослался как на доказательство вины осужденного, проводилась до возбуждения уголовного дела // СПС "КонсультантПлюс".

4. Иные материалы, к числу которых можно отнести:

– справки (заключения) о проведенных в рамках доследственной проверки исследованиях (химические исследования по наркотическим веществам и т. п.);

– заключения документальных проверок и ревизий, проведенных до возбуждения уголовного дела;

– объяснения;

– акты ревизий, бухгалтерские и иные документы о хозяйственной деятельности;

– другие документы.

Как известно, в соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. А при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток. Ходатайства следователя (дознавателя) в порядке ч. 3 ст. 144 УПК РФ могут быть подшиты как после постановления о возбуждении уголовного дела, так и в порядке хронологии сбора документов.

Далее уже идут документы о следственных и иных процессуальных действиях, проводимых в рамках возбужденного уголовного дела (см. гл. 2).

Применительно к многоэпизодным уголовным делам следует использовать этот же способ систематизации. При этом материалы доследственных проверок по каждому эпизоду подшиваются непосредственно перед материалами предварительного расследования по соответствующему эпизоду.

Следует напомнить, что некоторые правила производства следственных действий должны применяться и при проведении проверочных мероприятий. В частности, опрос граждан в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, не допускается; опрашиваемым лицам следует разъяснять право, предусмотренное ст. 51 Конституции РФ. Следует соблюдать и ряд других общих правил, предусмотренных ст. 164 УПК РФ, которые вполне применимы к мероприятиям доследственной проверки.

По второму виду систематизации (в случае отказа в возбуждении уголовного дела) на практике применяется метод, аналогичный описанному выше (см. п. 1): материалы систематизируются в хронологическом порядке, в той же последовательности, но с одной особенностью. Очень часто следователи, дознаватели первым документом материала подшивают постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В целом это вполне удобно для лица, изучающего или проверяющего материал, поскольку, открыв подшивку (том), сразу можно увидеть документ о принятом правовом решении. Однако в случае, если прокурор (п. п. 2, 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ) или руководитель следственного органа (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ), изучив материал, отменит решение об отказе в возбуждении уголовного дела и направит материал для дополнительной проверки, его придется полностью перенумеровывать, переподшивать и делать новую опись. Поэтому разумнее подшивать это постановление в конце материала. Правовых препятствий ни тому, ни другому способу систематизации нет. В любом случае после постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в обязательном порядке подшивается уведомление заявителю о принятом правовом решении.