Эмин Яхшибекян - Эффективность исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ. Монография

Materials for publication, suggestions and comments are to be sent: 1) printed version or a manuscript: to Orlov Vladislav Nikolaevich – Apart.9, Building 65, Kutuzovsky Av., Moscow, 121357; 2) electronic version should be sent to olegstar@mail.ru; vlad-orlov@mail.ru.

You can find the information about the acceptance of the article for publication by the tel. (861) 222-16-99; 8-918-363-38-73 Editor-in-Chief Oleg Victorovich Starkov or (499) 445-90-16; 8-915-051-16-15 Editor-in-Chief Assistant Vladislav Nikolaevich Orlov.

In the name of the Editorial Board

V. N. Orlov

В системе мер, осуществляемых российским государством по укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью, особое место отводится совершенствованию видов уголовных наказаний, повышению эффективности их функционирования. При изучении преступности и разработке средств борьбы с нею важное теоретическое и практическое значение приобретает реальная оценка эффективности применения этих мер. В этом смысле важное значение приобретает рассмотрение эффективности наказания в виде обязательных работ. Наказание в виде обязательных работ является одним из действенных средств реализации современной уголовной политики, характерной чертой которой является все более широкое применение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.

Кроме того, в результате проведения нового этапа реформирования уголовно-исполнительной системы, одним из основных направлений которого является сокращение сферы применения наказания в виде лишения свободы за счет развития альтернативных мер. Удельный вес осужденных к обязательным работам постоянно увеличивается. Так, в 2007 г. к обязательным работ осуждено 38 089 чел. (4,1 % от общего числа осужденных), 2008 г.– 49 713 (5,4 %), 2009 г.– 66 480 (7,5 %), 2010 г.– 80 558 (9,6 %), 2011 г.– 90 444 (11,6 %) [1] Преступность и правонарушения (2007–2011): статистический сборник. – М., 2012. – С. 164. .

В настоящее время проблематику исследования эффективности наказания в виде обязательных работ актуализирует ряд недавно принятых нормативно-правовых актов, среди которых особое место занимает Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

Вместе с тем за истекший период претерпели существенные изменения социально-экономические условия жизни общества, изменилось уголовное и уголовно-исполнительное законодательство. Кроме того, отсутствует детальный анализ понятия, критериев и условий эффективности обязательных работ как меры уголовного наказания.

Содержание данной работы дает возможность получить новые теоретические знания об эффективности исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ, которые можно использовать в разработке теоретических и практических рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности наказания в виде обязательных работ.

На монографическом уровне осуществлено одно из первых в отечественной науке исследований, посвященное проблемам эффективности наказания в виде обязательных работ как вида уголовного наказания после их введения в действие Федеральным законом РФ от 28 декабря 2004 г. № 177-ФЗ, а также после утверждения приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 142 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Принятый в 1996 г. Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) ввел новый вид уголовного наказания – обязательные работы. Обязательным работам, как и любому другому виду наказания, присущи свои специфические признаки, позволяющие их отличить от иных мер наказания. В философии «признак» определяется как свойство, по которому познают или узнают предмет; определения, которые отличают одно понятие от другого [2] См.: Краткая философская энциклопедия. – М., 1994. – С.362. .

Нельзя не отметить, что в ряде диссертаций, посвященных исследованию обязательных работ как вида наказания, в целом не уделяется внимания признакам обязательных работ, а рассматриваются лишь некоторые отдельные положения. В основном исследования касаются сущности, содержания, целей, а также назначения и исполнения наказания в виде обязательных работ [3] См.: Осадчая Н.Г Обязательные работы как новый вид наказания в российском уголовном законодательстве: дис… канд. юрид. наук: 12.00.08 / Осадчая Н.Г- Ростов-на-Дону, 1999.-С. 87-107, 130–182; Чубраков С.В. Уголовное наказание в виде обязательных работ (перспективные вопросы теории и практики): дис… канд. юрид. наук: 12.00.08 / Чубраков С.В. – Томск, 2004.-С. 84- 204; Бородина А.А. Применение наказания в виде обязательных работ в российском праве: дис… канд. юрид. наук: 12.00.08. – М., 2011. – С. 16^42. .