Николай Соколов - Профессиональная культура юристов и законность

В-четвертых, правопорядок представляет собой наиболее формализованную часть общественного порядка, что обусловливается формальной определенностью права, требующей соответствующего внешнего выражения.

И наконец, в-пятых, правопорядок в наибольшей степени защищен со стороны государства возможностью принуждения.

Правопорядок и законность – тесно взаимосвязанные, но не совпадающие и не тождественные правовые явления. Законность – это необходимая предпосылка, важнейшее условие эффективного воздействия права на общественные отношения, в то время как правопорядок – это результат реализации правовых требований в этих условиях.

Значимость правопорядка становится особенно очевидной в российской действительности, когда во главу угла все больше выдвигается проблема не только расширения, но и прежде всего защиты прав граждан. Демократические права не противоречат, а способствуют организованности и дисциплине в обществе, достигаемых в значительной мере благодаря правопорядку.

Законность служит базой укрепления государственной и общественной дисциплины. Общеизвестно исключительное значение социальной дисциплины для всех сфер жизни общества. Чтобы добиться высокой четкости и организованности в работе каждого органа государства, должностного лица, общественной организации, предпринимательских структур, граждан, необходимо безоговорочное выполнение всеми правовых предписаний.

Единство и взаимосвязь законности и дисциплины не означает их тождества – каждая из них сохраняет в полной мере свою специфику. По сфере своего действия понятие законности шире понятия дисциплины, поскольку распространяется не только на организационную сферу, где дисциплина приобретает особенно важное значение. Соответственно различен круг лиц, находящихся в сфере их действия.

Законность и дисциплина различаются и по своим источникам. Если требования законности вытекают из норм права, то требования дисциплины могут определяться и неправовыми источниками. Важную роль здесь играют общественный и профессиональный долг, нормы морали. Разумеется, последние весьма значимы и для законности, которая, однако, ориентирована прежде всего на требования правовых предписаний.

Прямая связь законности и дисциплины находит свое подчеркнутое выражение в деятельности государственного аппарата, выступая в качестве одного из важнейших ее принципов. Однако было бы неверным сводить понятие дисциплины только к поведению соответствующих должностных лиц, выполнению ими своих служебных обязанностей. Одним из элементов подлинной демократии является сознательная дисциплина всех членов гражданского общества. Развитие демократизма правового государства, расширение прав и свобод граждан должны сопровождаться повышением уровня сознательности, добросовестного исполнения гражданами своих обязанностей перед обществом. Чем сложнее решаемые обществом и демократическим государством задачи, как необходимое условие их поступательного развития, тем выше требования к организованности гражданского общества, дисциплине его членов. Законность призвана способствовать повышению уровня организованности и дисциплины.

В правовом демократическом государстве законность находится в состоянии неразрывной связи с культурным уровнем общества. Это обусловливается и имеет своим источником зависимость права от уровня культуры общества. В свою очередь, внедрение в повседневную жизнь общества законности повышает культурность населения.

Связь и взаимозависимость культуры и законности проявляются в самых различных формах и направлениях, в таких как правотворчество, применение права, организация правового воспитания. Высокая культура, например, основанная на научном подходе, позволяет законодателю достаточно точно и полно осознать потребности правового развития общества и способствовать их удовлетворению своевременным принятием законов и других нормативных правовых актов. Применение принятых законов на практике также должно осуществляться на основе достижений культуры, оказывающей при посредстве науки огромное положительное влияние на всю правовую систему.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что законность выступает одним из средств развития, укрепления и охраны культурных ценностей.

По мере постепенного повышения культурного уровня общества законность становится все более действенным средством правового воспитания граждан, повышения уровня их правосознания, их сознательности и организованности. Последние, в свою очередь, выступают необходимыми предпосылками строгого и неукоснительного соблюдения правовых предписаний, реализации принципов демократии в правовом государстве. Таким образом, законность необходимо рассматривать как исключительно значимую правовую ценность.