Евгения Романенкова - Шпаргалка по истории государства и права. Учебное пособие

АМ – форма правления государства, при которой власть монарха не ограничена никакими учреждениями и законами.

Признаки АМ:

принадлежность всей власти монарху как суверенному правителю страны;

ликвидация сословно-представительных органов;

профессиональный бюрократический аппарат;

сильная армия.

Особенности АМ в России:

установление крепостничества вместо развития капитализма и отмены старых феодальных институтов (как было в Европе);

в Европе опорой монарха был союз дворянства и городов, в России – крепостническое дворянство и служилое сословие.

Монарх, как глава государства, являлся также верховным главнокомандующим вооруженных сил страны, главой церкви, ему принадлежала высшая законодательная, исполнительная и судебная власть.

В период АМ характерно усиление роли государства, отразившееся во внешней политике (расширение территории государства, выход к морям) и внутренней политике (контроль и регламентация общественной и частной жизни, установление прав и обязанностей для отдельных социальных слоев населения) с применением полицейских и патриархальных методов управления.

Для решения государственных задач, обеспечения финансовой независимости монарха, изыскания средств для содержания многочисленного бюрократического аппарата АМ поощряла развитие торговли и промышленности, одновременно совершенствуя систему налогов.

В качестве элементов капитализма развивалось государственное и частное мануфактурное производство, барщинное помещичье производство, отходные промыслы, купеческая и крестьянская торговля. Однако эти процессы тормозились отсутствием свободного рынка труда, наличием сословных привилегий.

Для АМ свойственны частая смена монархов, т. н. «эпоха дворцовых переворотов». Это свидетельствует о второстепенной роли личности монарха, обусловленной сложившимся механизмом государственной власти.

Возникновение «просвещенного абсолютизма» как видоизменения АМ было обусловлено личностью отдельного монарха (Екатерина II), неэффективностью старых методов управления, политическими и социально-экономическими факторами.

С октября 1721 г. Петру I за победу в Северной войне присваивается титул императора и Россия становится империей.

АМ была свергнута в результате Февральской БДР 1917 г.

Проводимые реформы были направлены на укрепление роли государства, централизации властных структур и выстраивание четкой системы управления во главе с монархом.

Деятельность Боярской думы прекращается в 1711 г. в связи с учреждением Сената, который стал постоянно действующим высшим правительственным административным органом.

В его компетенцию входили решение внутригосударственных и внешнеполитических вопросов, судебная и судебно-организационная деятельность, контроль за деятельностью госучреждений, налогами и финансами. Он издавал от своего имени указы общегосударственного значения, был высшей судебно-апелляционной инстанцией, органом надзора над судами.

Сенат состоял из:

присутствия – общего собрания членов Сената, на заседаниях которого принимались решения (коллегиально и единогласно) по вопросам, входившим в компетенцию Сената;

канцелярии – для ведения делопроизводства, возглавляемой оберсекретарем;

разрядного стола, который вел дела дворян;

расправной палаты – для расследования служебных преступлений, позже выполнявшей функции апелляционной инстанции при рассмотрении дел местных судов и администрации.

При Сенате учреждаются должности: фискалов – для выявления взяточничества и хищений среди должностных лиц, генерал-прокурора – для надзора за деятельностью Сената и всех учреждений, рекетмейстера (принятие жалоб и апелляций).

В 1718 г. в состав Сената вводятся все президенты новых учреждений – коллегий.

После смерти Петра I Сенат и коллегии фактически стали подчиняться созданному в феврале 1726 г. Верховному Тайному Совету (ВТС), который при Екатерине II приобрел законодательные полномочия и право подписи законов и рассматривал жалобы, поданные на Сенат и коллегии.

В 1730 г. ВТС был упразднен, в 1731 г. при Анне Иоанновне учреждается Комитет министров с законодательными полномочиями и правом подписи указов. При Петре III был создан Императорский совет, при Екатерине II – Совет при высочайшем дворе.

Вместо приказов создаются коллегии – система отраслевых органов с четко определенной компетенцией с единообразной структурой и коллегиальным принятием решений (Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел, Вотчинная, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия).