Зельфира Гаджиева: Конституционное право человека и гражданина на информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Монография

Согласно ст. 8 Закона пользователь информацией имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2) отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;

5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Можно утверждать, что в ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечислены правомочия, составляющие содержание права человека и гражданина на информацию о деятельности органов власти в России.

Согласно Законам «Об информации…» и «О доступе к информации о деятельности государственных органов…» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления – муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности 28.

После принятия Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы государственной власти и местного самоуправления стали принимать подзаконные правовые акты, регламентирующие порядок доступа к информации к их деятельности.

Так, 24 ноября 2009 г. было принято Постановление Правительства РФ № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти». В нем, в частности, перечисляются виды информации, подлежащие обнародованию и способы обеспечения доступа к информации.

Этим же Постановлением Правительства РФ предусматриваются обязанности государственных органов исполнительной власти в области обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти:

– размещение в сети Интернет информации в соответствии с перечнем информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет, за исключением информации ограниченного доступа;

– соблюдение сроков размещения в сети Интернет информации о своей деятельности;

– достоверность и своевременное обновление размещаемой в сети Интернет информации о своей деятельности.

Таким образом, анализ норм Конституции Российской Федерации, федеральных законов и подзаконных правовых актов, регулирующих отношения по поводу предоставления гражданам информации о деятельности органов власти в России, позволил сформулировать следующее определение:

право человека и гражданина на информацию о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления представляет собой совокупность возможностей, установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, локальными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления по поиску и получению общедоступной информации, перечень и способы предоставления которой устанавливаются собственником информации – органом государственной власти или органом местного самоуправления, а случае необходимости запрашивать информацию ограниченного доступа.