Любовь Шарнина: Конституционное право. Учебное пособие

При рассмотрении системы конституционного права следует выделить ее элементы (подотрасли и институты), охарактеризовать их, определить связи между ними. Давая общую характеристику системе конституционного права, необходимо установить факторы, влияющие на наполняемость отрасли.

По вопросу о конституционно-правовой ответственности нужно ознакомиться со следующими монографическими исследованиями: Виноградов В. А. «Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности: проблемы России, опыт зарубежных стран»; Колосова Н. М. «Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации»; Кондрашев А. А. «Теория конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации». Они помогут уяснить специфику конституционной ответственности (основания и субъекты ответственности, меры ответственности, процедурные формы), отличия институтов конституционной политической и конституционной юридической ответственности. С целью закрепления знаний по теории ответственности необходимо проанализировать следующие нормативные источники: Конституцию РФ, Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и выделить в их составе меры конституционной ответственности.

При изучении последнего вопроса нужно иметь в виду, что, определяя устройство верховной власти в государстве, конституционное право устанавливает принципы регулирования всего публичного права. Регулируя же принципиальное положение личности в государстве, конституционное право задает принципы регулирования всех отраслей национальной правовой системы. Таким образом, конституционное право образует своеобразное ядро национальной правовой системы, на котором базируются все иные отрасли права. Юридическим средством обеспечения соответствия отраслевого законодательства конституционному является придание особых юридических свойств основному источнику конституционного права – Конституции.

Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии

1. Определите, почему конституционное право относится к числу публичных отраслей, несмотря на то что определяет основы всех отраслей права, включая отрасли частного права.

2. Определите, в чем заключается двуединая природа предмета правового регулирования конституционного права. Какие сферы общественных отношений конституционное право регулирует непосредственно, а какие опосредованно? Каковы особенности правовой регламентации опосредованного предмета правового регулирования?

3. Произведите отграничение предмета правового регулирования конституционного и административного права.

4. Выпишите из Конституции РФ два примера правовых норм, в которых отсутствует санкция, и два примера правовых норм, в которых отсутствует гипотеза.

5. Выпишите из Конституции РФ по два примера управомочивающих, запрещающих, обязывающих норм, норм регулятивных и охранительных, декларативных норм, целевых норм, норм-принципов.

6. Определите, чем управомочивающие правовые нормы отличаются от диспозитивных.

7. Используя Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приведите два примера применения диспозитивного метода правового регулирования.

8. Найдите в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральном законе от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» по два примера использования оценочных норм.

9. Назовите объекты правоотношений, свойственные только конституционным правоотношениям.