Любовь Шарнина - Конституционное право. Учебное пособие

Конституционно-правовые отношения, их понятие и виды. Субъекты конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

Источники конституционного права Российской Федерации, их понятие и виды. Конституция Российской Федерации – основной источник конституционного права. Федеральные конституционные законы, федеральные законы и правовые акты федеральных органов государственной власти как источники конституционного права.

Федеративный договор, договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации как источники конституционного права. Конституции республик и уставы других субъектов Федерации. Иные акты субъектов Федерации, являющиеся источниками конституционного права. Значение муниципальных правовых актов как источников конституционного права Российской Федерации.

Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации – особый вид источников конституционного права.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации как источники конституционного права России.

Система конституционного права Российской Федерации: понятие и основы ее построения.

Конституционно-правовая ответственность: понятие и особенности. Соотношение конституционно-правовой и других видов юридической ответственности. Их использование для защиты конституционно-правовых отношений. Основания и субъекты конституционно-правовой ответственности. Процедурные формы применения конституционно-правовой ответственности. Санкции.

Место и роль конституционного права в системе права Российской Федерации. Значение конституционного права для других отраслей права Российской Федерации, его ведущая роль. Тенденции развития конституционного права Российской Федерации на современном этапе.

При изучении первого вопроса следует учесть многообразие подходов к определению понятия конституционного права и предмета его регулирования. Наиболее распространенными подходами являются «предметный» (указывающий на область отношений, являющуюся предметом конституционного права) и «оценочный» (связанный с содержательными характеристиками нормативно-правового регулирования). В рамках предметного подхода конституционное право определяется как отрасль права, которая регулирует общественные отношения, связанные с принадлежностью, организацией и осуществлением верховной власти в государстве, определением основ общественного и государственного устройства, а также принципиальным положением личности в государстве. При оценочном подходе под конституционным правом понимается только такое нормативное образование, которое регулирует перечисленные выше группы общественных отношений на условиях воплощения принципов конституционализма. С возобладанием оценочного подхода в отечественной юридической науке в начале 90-х гг. и изменением идеологических подходов к регулированию вопросов организации власти и положения личности в государстве связывается изменение наименования отрасли: вместо термина «государственное право», широко распространенного в советское время, стал использоваться термин «конституционное право».

В составе общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, следует выделять основные и производные отношения. К основным относятся отношения, содержанием которых являются обязанности граждан, а также лиц, находящихся в иной политико-правовой связи с государством (иностранцев), повиноваться государственной власти и права государства на их повиновение, а также отношения, содержанием которых являются обязанности государства по отношению к гражданам и лицам, находящимся с государством в иной политико-правовой связи (иностранцам), и их основные права по отношению к государству. Производные отношения определяют, кто именно должен повиноваться и кому. Первому вопросу посвящены нормы, определяющие территорию государства и условия приобретения и прекращения гражданства, а также иной политико-правовой связи лица с государством (оформления пребывания и проживания иностранных граждан). На второй вопрос отвечают нормы, определяющие организацию верховной власти в государстве (организацию тех органов власти, которые непосредственно и независимо от других органов выражают волю государства).