Валериан Лебедев - Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России - концепция, ограничения, механизм охраны и за

Свобода мысли и слова , гарантируемая каждому в Российской Федерации, может быть отнесена как к личным, так и к политическим правам, и выражается она в гарантии духовной, творческой свободы, свободе идей, мнений, убеждений, их беспрепятственного гласного выражения. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Ограничение свободы слова применяется для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Политические права , в отличие от личных, принадлежат не каждому человеку, а гражданам государства, и осуществляются, в основном, коллективно, хотя закон и не запрещает реализовывать их индивидуально, но сложно представить себе, например, реализацию права на проведение митингов, шествий, демонстраций индивидуально. Основной целью предоставления политических прав гражданам является вовлечение их в жизнь страны, управление ее делами. Основным критерием выделения политических прав и свобод служит участие в управлении делами государства, взаимодействие с государственной властью. Политические права предусматриваются ст. 30–33 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 каждый имеет право на объединение . Это право означает возможность граждан объединяться по интересам в политические партии или общественные движения. Основным критерием их различия является цель создания. Политические партии преследуют цель – получение политической власти, а общественные движения такой цели не ставят.

Граждане обладают правом на мирные собрания, митинги, шествия, пикетирования . Реализация данного права является одной из гарантий свободы мысли и слова, выражения мнений и убеждений, получения и распространения информации, права на создание объединений, на участие в управлении делами государства. Проведение публичных мероприятий – одно из средств укрепления связи государственных органов с населением, изучения общественного мнения.

Граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей . Непосредственными формами являются свободные выборы и референдум. Участие граждан в управлении делами государства может осуществляться и через представителей, когда решения принимаются выборными органами. Из этого права вытекает право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также право на равный доступ к государственной службе. Различают активное (право граждан избирать) и пассивное (право быть избранным) избирательное право. Необходимо отметить, что и активное, и пассивное избирательное право реализуется гражданами только добровольно. Кроме того, каждый гражданин может реализовать свое право на участие в управлении делами государства посредством участия в отправлении правосудия. Гражданин Российской Федерации при соблюдении определенных условий может занимать должность судьи либо быть присяжным заседателем.

Еще одним политическим правом является право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления . Граждане могут обращаться в указанные органы лично либо могут направлять индивидуальные или коллективные обращения. Обращения граждан с требованиями об удовлетворении каких-либо прав, предоставлении льгот и т. п. называют заявлениями; жалобы подаются в связи с требованиями о восстановлении нарушенных прав граждан. Обращения по общественно значимым вопросам принято именовать предложениями.

Социально-экономические права обеспечивают свободу человека в экономической и социальной сфере. Критерием ее выделения служит отношение к собственности, возможность получения социальной помощи от государства.

Напомним, что в бывшем СССР упор делался на социально-экономические права. Им придавалось первостепенное значение. В тексте советских конституций именно они ставились на первое место. Как справедливо отмечает С. А. Авакьян, «человек рассматривался как часть определенной социально-экономической системы, далее – как непременный да еще и активный участник политической жизни страны, а затем уже шла о нем речь как об индивиде, имеющем личную жизнь, до известных пределов неприкосновенную для публичного интереса и охраняемую государством» 93. Такой подход давал повод для утверждения приоритета социально-экономических прав и недооценке политических и личных прав граждан. Абсолютно прав А. Ф. Черданцев, который пишет: «Очевидно, что, когда речь идет об оценке прав и юридически закрепленных свобод граждан, необходимо учитывать, что их предпочтения меняются, ибо оценки меняются от человека к человеку, от времени к времени; меняются, следовательно, и предпочтения (преференции) ценностей. То, что было более ценным, предпочтительным, становится для личности менее ценным, и, наоборот, то, что ценно для одного, менее ценно для другого» 94. Социально-экономические права и свободы принадлежат каждому человеку и связаны с социальной политикой государства, с развитием в нем производительных сил, рыночных отношений. Для их обозначения используется термин «права». Эти права призваны обеспечить достойное материальное благосостояние человека, раскрытие экономического потенциала личности.