Валериан Лебедев - Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России - концепция, ограничения, механизм охраны и за

Конституция СССР 1977 г. сохранила преемственность по отношению к ранее действовавшим советским конституциям. При этом Конституция СССР 1977 г. существенно расширяла совокупность прав и свобод граждан. Наглядно даже простое сравнение содержания конституций: гл. Х Конституции СССР 1936 г. («Основные права и обязанности граждан») состояла из 16 статей; разд. II («Государство и личность») Конституции СССР 1977 г. имеет 37 статей, кроме того, гражданину, личности посвящен ряд положений преамбулы, гл. II («Экономическая система»), гл. III («Социальное развитие и культура») и других глав Основного закона.

Раздел «Государство и личность» был поставлен вторым в Конституции СССР 1977 г. (в Конституции 1936 г. глава о правах и обязанностях располагалась ближе к концу текста). Тем самым подчеркивалось, что статус личности обусловлен общественным строем, вытекает из политических и экономических систем. Будучи обусловленным функциями государства, его политикой в области социального развития и культуры, этот статус, в свою очередь, подлежит учету при решении вопросов национально-государственного строительства и в деятельности государственных органов.

Конституция закрепила широкий круг прав, свобод и обязанностей граждан СССР. Многие из них и ранее были в Конституции, но теперь содержание этих прав и их гарантии настолько расширились, что можно говорить об определенном качественном изменении. Конституционное закрепление получили уже упоминавшиеся нами: право на охрану здоровья (ст. 42), право на жилище (ст. 44), право на пользование достижениями культуры (ст. 46) и право на свободу научного, технического и художественного творчества (ст. 47); право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе и т. д. Гарантировалось и право личной собственности, которое в основном воспроизводило характеристики личной собственности, данные еще в Конституции СССР 1936 г. Появилась ст. 57, декларирующая, что «уважение личности, охрана прав и свобод граждан – обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц».

Одна из особенностей советских конституций состояла в том, что закрепляемые ими экономические права зачастую превращались в обязанность. Так, право на труд соседствовало в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг. с обязанностью трудиться. Статья 12 Конституции 1936 г. формулировала это следующим образом: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу “кто не работает, тот не ест”». Статья 60 Конституции 1977 г. гласила: «Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина СССР – добросовестный труд в избранной им области общественно-полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно-полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества».

Конституция СССР 1977 г., Конституция РСФСР 1978 г. сыграли свою роль – в определенном смысле положительную и конструктивную – в социально-экономическом и политическом движении страны. Однако не следует предаваться иллюзиям: даже отражая благие намерения, наши конституции отнюдь не становились главным определяющим фактором развития общества и государства. К тому же объективные неувязки в создании концепций переплетались с субъективными моментами в методах руководства.

Приобрел остроту вопрос о развитии демократии, обеспечении политических прав граждан, в том числе в плане критических оценок существующей в стране системы. Попытки властей искоренять инакомыслие посредством высылки из страны диссидентов, их уголовного или административного наказания за так называемую антисоветскую деятельность, а то и помещение в психиатрические лечебницы, не нашли понимания у населения, а за рубежом вызвали резкое осуждение.

К середине 80-х гг. ХХ в. произошла эволюция взглядов, которую можно выразить в следующих позициях:

– сначала говорилось, что мы строили не тот социализм, что настоящий социализм Сталин подменил удобной для себя моделью; потом – вначале робко, но постепенно и более смело стали высказываться утверждения, что у нас вообще никакого социализма и в помине не было, а 70 лет развития стали трагической исторической ошибкой;

– появились высказывания, сначала в прессе, а затем и официальные, что все это время наше общество и государство являлись тоталитарными, а истинной демократии мы никогда и не знали;