Людмила Верстунина - Правовое регулирование труда прокурорских работников в Российской Федерации. Научно-практическое пособие

В качестве исключения Закон допускает назначение на должности помощников прокуроров прокуратур городов, районов, приравненных к ним прокуратур лиц, обучающихся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончивших третий курс указанных образовательных учреждений.

При приеме на службу в органы прокуратуры особое внимание уделяют профессиональным и моральным качествам [69] Это направление деятельности обозначено не только в Законе «О прокуратуре Российской Федерации», но и приказе Генеральной прокуратуры от 11 ноября 1996 г. № 66 «Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации». .

Сегодня становится все более очевидным, что служебная деятельность прокурорских работников требует наличия самых различных знаний и навыков. Обычно отмечается профессиональная грамотность, качество выполнения служебных (должностных) обязанностей, объем специальных знаний и умение применять их на практике, профессиональный опыт.

При установлении соответствия прокурорского работника определенной должности оцениваются профессиональные качества, определяемые функциональными задачами, особенностями профессиональной деятельности, с учетом уровня органа прокуратуры в прокурорской системе. Время от времени профессиональные качества подтверждаются в ходе проведения аттестации указанных работников, которая проводится в соответствии со ст. 41 Закона о прокуратуре РФ.

На должность прокурорских работников назначаются лица, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности (трудовую функцию). В соответствии с Законом о прокуратуре РФ (ст. 40.1) при назначении на должность прокурорского работника кандидат проходит медицинское освидетельствование. На эти должности не могут быть приняты лица, имеющие в соответствии с заключением медицинской комиссии заболевание, которое препятствует выполнению должностных обязанностей, если для соответствующей должности установлены специальные требования к состоянию здоровья (наличие психического заболевания, отсутствие либо значительное снижение жизненно важной функции: зрения, слуха и др.).

На службу (работу) в должности прокурорских работников по общему правилу вправе поступить граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Ограничения по возрасту вполне закономерны, поскольку там, где необходимо обладать не только определенным образованием, а также моральными качествами, но надо иметь и большой жизненный и профессиональный опыт, который приходит с возрастом.

На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет. На должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

На должности прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур в исключительных случаях Генеральный прокурор РФ вправе назначать лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.

В ряде случаев гражданам могут отказать в приеме на службу в органы прокуратуры. В Законе о прокуратуре РФ указаны причины такого отказа, а именно: на службу в органы прокуратуры РФ не может быть принято лицо и находиться на указанной службе, если оно имеет гражданство иностранного государства.

Статья 19 Конституции Российской Федерации закрепляет положения о всеобщем равенстве перед законом и судом. О гарантии государством равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения и других обстоятельств; о запрете форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. В то же время права иностранных граждан в России могут быть ограничены в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов российских граждан, а также для обеспечения обороны и безопасности российского государства.

Данный тезис подтверждают принятые в России соответствующие нормативные правовые акты, например постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении Перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» и от 11 октября 2002 г. № 754 «Об утверждении Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение».