Александр Малько: Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс

Приоритеты современной российской правовой политики. Принципы правовой политики: содержание понятия. Научная обоснованность – первейший принцип правовой политики, состояние, к которому должны стремиться ее субъекты. Системность как принцип правовой политики, его содержание. Принцип последовательности при выстраивании и осуществлении правовой политики. Целенаправленность правовой политики. Прогнозирование как принцип правовой политики. Принцип реалистичности, его содержание и значение. Другие принципы правовой политики в Российской Федерации: социально-политическая обусловленность, приоритетность прав и основных свобод человека и гражданина, легитимность, демократичность, законность, учет нравственно-ценностных устоев и культурных традиций общества, согласованность с международными стандартами правового регулирования с учетом национальных интересов, гласность, планомерность и поэтапность, эволюционный характер реформирования правовой формы, комплексный подход к решению проблем, достаточность средств и ресурсов, сочетание механизмов управления и самоорганизации.

ТЕМА 5. СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Средства в политике. Основные средства, употребляемые политической властью: а) средства, возникающие вне сферы политики; б) средства, возникающие в сфере политики, создаваемые самой властью. Необходимость постоянного обновления системы средств, внесения соответствующего необходимого разнообразия в их арсенал. Цели и средства: взаимозависимость и взаимодействие.

Понятие «средства правовой политики». Их обусловленность целями, приоритетами (первоочередными задачами) и направленность на обеспечение провозглашенных целей и первоочередных задач (приоритетов). Средства-инструменты и средства-деяния (технология). «Дефицит» средств, инструментальная необеспеченность ряда намеченных ориентиров, отсутствие действенных правовых механизмов их реализации, а также применение явно устаревших средств, неэффективных в современной ситуации, – одна из негативных характеристик российской правовой политики.

Правовые режимы как наиболее часто используемые комплексные (комбинированные) средства правовой политики. Многозначность понятия «режим», его междисциплинарный характер. Определение понятия «правовой режим». Основные признаки, присущие правовым режимам. Классификация правовых режимов.

Правовые акты как важнейшее средство правовой политики, наиболее распространенная разновидность юридических инструментов, устанавливающих правовые режимы деятельности различных субъектов. Смысловое значение терминов «акт» и «правовой акт». Правовой акт-документ, его признаки. Классификация правовых актов-документов. Их роль в механизме правового регулирования. Недопустимость отождествления понятий «правовой акт» и «нормативный акт». Нормативные и договорные акты. Систематизация правовых актов, ее роль в становлении полноценных и эффективных системных связей между правовыми актами. Формирование единого информационно-правового пространства – одно из необходимых условий действенности российской правовой политики.

Специальные (собственные) средства правовой политики. Юридическая техника. Правовая политика и юридическая техника – взаимосвязанные явления, имеющие много общего. Режим взаимодействия правовой политики и юридической техники. Юридическая техника – важнейший инструмент совершенствования всего права. Правовой мониторинг: понятие, основные цели и задачи. Социально-правовой мониторинг (правовой мониторинг + мониторинг общественного мнения по вопросам права и правоприменения). Правовая экспертиза как специальное средство правовой политики.

ТЕМА 6. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Содержание понятия «формы реализации правовой политики».

Доктринальная форма реализации правовой политики. Алгоритм формирования научных основ правовой политики. Развитие юридической науки как важнейшее условие выстраивания правовой политики в качестве целостной системы. Научная обоснованность – важнейшее необходимое качество эффективной правовой политики. Общая характеристика процесса развития современной юридической доктрины. Обеспечение концептуализации теоретических взглядов и практических подходов в области правового регулирования – одна из первоочередных задач современной юридической науки. Проект Концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 года.